黄陵县人民政府2016年政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定要求组织编制，主要内容包括概述、主动公开情况、依申请公开办理情况、复议和诉讼、公开收费情况、存在的主要问题和整改措施。本年度报告中所列数据的统计期限从2016年1月1日起至2016年12月31日。本年度报告电子版可在黄陵县政府门户网站（http://www.huangling.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请联系黄陵县信息网络管理中心（地址：黄陵县人民政府后一楼，邮编：727300，联系电话：0911-5216869）。

一、概述

2016年，我县政府信息公开工作在省、市政府的指导下，以建设法治政府、阳光政府为目标，深入贯彻《条例》精神，进一步明确政务公开工作任务，扩大公开范围，细化公开要求，增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

1、加强组织领导, 统筹推进公开工作

我县于《条例》颁布实施之初，便成立了以常务副县长为组长的政府信息公开工作领导小组，确保公开工作有领导主抓和监督。领导小组下设办公室，具体负责政府信息公开日常工作。

2、不断健全完善《指南》和《目录》。按照政府信息公开目录和指南编制要求，进一步科学规范政府信息类别，明确界定主动公开、依申请公开和不予公开政府信息范围，不断健全、完善和充实政府信息公开《指南》和《目录》。

3、创新工作方式。一是充分利用政府门户网站及时发布政府工作动态、县内重大活动、各种便民服务信息，及时转载、链接中省市发布的重要政策信息。二是继续做好邀请公民代表走进政府、大学生寒暑假期到政府机关见习工作。持续推进政民互动，密切干群关系，深化政务公开、阳光行政，增加政府工作透明度。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

1、今年网站累计发布政务信息、各类新闻近千篇，制作“清明公祭轩辕黄帝”、“创建全国电子商务进农村综合示范县”、“新农村建设”、“重阳恭祭轩辕黄帝”等多个专栏。截止11月底，我县政府门户网站今年共发布各类信息3000多条，上传视频250多个。

2、清理编制“四张清单”“公共服务事项清单”

一是由编办牵头的“权力、责任清单”共涉及37个部门和6个镇政府、街道办，共清理出权责事项3845项，其中行政许可183项；行政处罚2821项；行政强制175项；行政征收22项；行政给付29项；行政检查252 项；行政确认40项；行政奖励59项；行政裁决11项；年检9项；备案101项；其他审批权58项；调解19项；审核转报59项；其他7项。

二是由财政局牵头的“财政专项资金清单”共分为部门专项资金管理清单及流程图和财政专户管理清单及流程图（包括预算内资金管理审批流程）两部分。全县257个行政事业单位进行部门专项资金管理清单上报，经层层审核，共有66个单位131项财政专项资金管理清单及流程图；12类81项财政专户资金管理清单及流程图。

三是由经发局牵头的“企业投资负面清单”，经与省、市主管部门对接，企业投资负面清单由于是限制企业投资的一些行业、领域和业务，不利于市、县招商引资和经济发展，根据国发【2015】55号《关于实行市场准入负面清单制度的意见》和《市场准入负面清单草案（试点版）》相关文件精神要求，我县不属于试点地区，因此，企业投资负面清单暂不清理。

四是由县政审办牵头的“公共服务事项清单”，根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》和《陕西省人民政府办公厅关于<陕西省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案>的通知》（陕政办发[2016]10号）精神，结合延安市行政审批管理处《关于做好市级部门公共服务事项清单梳理编制工作方案》的文件要求，并参照权力责任清单清理编制工作经验，对我县34个部门、单位及镇办的公共服务事项进行了清理，形成了《黄陵县机关公共服务事项清单》，共清理出公共服务事项255项275个子项，涉及人民群众生活的方方面面，为人民群众办事创业提供了便利。

3.推进市场监管公开透明

一是规范事中事后监管。根据省、市要求，我县印发《黄陵县政务公开和行政审批领导小组办公室关于贯彻落实中省市推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《黄陵县推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》的通知，制定并向社会公示了随机抽查事项清单，建立了“双随机”抽查制，全面落实抽查工作。

二是清理行政审批中介服务事项和机构。9月份，制定印发了《关于清理规范县级部门行政审批中介服务的通知》，分自行清理、审核论证、公布清单三个阶段，对全县中介服务事项和机构进行了全面清理。为进一步细化服务项目、优化服务流程、压缩服务时限、提高服务质量，营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境，促进中介服务市场健康发展，规范中介服务机构及执业人员的执业行为，省、市要求，我县印发《黄陵县人民政府办公室关于进一步清理县级部门行政许可中介服务的通知》，进一步明确清理范围清理措施及清理步骤。截止11月底，我县共清理出14个部门的行政许可中介服务事项29项，形成了《黄陵县行政许可中介服务事项清单》并向社会完成了公示。

三是由工商局牵头加快建设企业信用信息公示系统，对企业注册登记、备案，动产抵押登记，股权出质登记等依法应当公示的信息进行了公示。

1、2016年，我县认真落实工商总局和省、市工商局关于商事登记制度改革的一系列文件精神，放宽企业经营范围核准条件，实现“法无禁止即可为”，推进“先照后证”，全面落实企业登记注册“三证合一、一照一码”和新照换发工作。从2016年9月1日起，我县按照省、市局的统一部署实行了五证合一（营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证）。 “五证合一、一照一码”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书、材料规范和企业营业执照的样式与“三证合一、一照一码”登记模式相同。在企业申请变更登记或换发营业执照工作中，要收缴企业持有的原社会保险登记证和统计登记证，对不能提供的，要求企业出具情况说明。到11月底已受理78户，其中：企业57户、农民专业合作社21户。2016年11月1日起，已开展个体工商户登记“两证合一”工作。

2、企业信用监管改革完成情况。按照国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，2016年我们全面落实企业注册登记“双告知”工作、积极推进企业抽查“双随机”工作机制，目前抽查库已建立。县局注册分局和各工商所注册登记窗口在办理注册登记时，将审批事项向企业告知、将登记注册信息向相关许可部门告知，截至目前，向市场主体发放告知书共500余份，向相关许可部门送达告知书430户。同时，认真落实“大众创业，万众创新”工作，办理“个转企”8户。

4、财政资金信息公开。县本级预算单位均全面公开财政预决算，并细化到支出功能分类的项级科目。同时推进食品药品安全信息公开。公开食品药品监督信息、抽样抽检信息，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响典型案件信息。

5、推进网站集约化建设。县政府2016年8月份对信息更新不及时且达不到开办网站条件的“县卫生局、公安局、计生局、司法局、食品药品监督管理局”5家部门乡镇网站按照网站关停程序进行了逐一关停，同时将5家部门乡镇网站资源整合到“黄陵县政府公众信息网”，并开设了相应的“栏目。

6、受理延安市政府网站“市长信箱”27条，全部回复，县政府网站“咨询投诉”、“建言献策”68条，县长信箱53条，已全部转政府办公室办理。

三、政府信息依申请公开办理情况

市民通过政府门户网站 “政府信息依申请公开”栏目，提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

（一）受理申请的数量

2016年县直各部门收到政府信息依申请公开2件。申请内容主要涉及征地拆迁、和土地征收补偿等方面，同意公开件数为2，部分公开件数为0，不予公开为0，非政府信息、政府信息不存在、非本行政机关政府信息的件数为0。

（二）对申请的办理情况

2016年全县受理2件政府信息公开申请，已经办理答复2件，答复率100%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

在依申请公开过程中，未曾向申请人收取资料的检索、复印等相关费用，目前处于免费状态。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年不存在因政府信息公开被申请行政复议的情况。

六、网民留言办理情况

受理延安市政府网站“市长信箱”27条，全部回复，县政府网站“咨询投诉”、“建言献策”68条，县长信箱53条，截至目前，我县政府门户网站政民互动类栏目，共收到群众留言121条，已转政府办公室办理121条，回复121条，办结率达100%。

七、人大议案建议办理情况

黄陵县第十六届人大六次会议代表共提出交由县人民政府办理的议案、建议37件，其中议案3件，建议34件。截至目前，3件议案全部办结；34件建议中已经办结、基本办结或按照计划继续办理的24件，占承办总数的71%；部分办结的2件，占承办总数的6%；正在解决或列入计划逐步解决的8件，占承办总数的23%。办理工作落实率100 %、答复率100%。

黄陵县2016人大议案办理情况统计表

八、政协提案建议办理情况

八届五次会议共立提案7件，已全部办结，确立建议38件，办结26件，列入计划或正在办理的10件，因条件限制无法办理的2件。

黄陵县政协八届一次会议以来提案建议办理情况统计表

九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题和困难

一是信息公开工作的力度还需加强。个别单位对政府信息公开工作认识不足，重视不够，具体工作人员业务水平参差不齐。二是信息公开队伍的建设还需加强。我县各部门工作机构人员均为兼职，且流动性较大、工作任务重、事务繁杂，影响了工作力度和效率。

（二）改进措施

一是持续加强业务监督和工作指导。加强全县政府信息公开工作人员对政府信息公开工作重要性的认识，使每一位从事政府信息公开的工作者，都树立起政府信息公开的岗位意识、责任意识，切实严肃认真地履行好自己的工作职责。二是加强公开平台建设。进一步加大创新力度，运用新媒体技术，更加体现人性化、便民化，更好服务于广大群众。