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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《陕西省人民政府政务信息化办公室关于尽快报送2008年度政府信息公开年度报告的通知》（陕政函[2009]2号）和《延安市信息化办公室关于尽快报送2008年度政府信息公开年度报告的通知》（延市信息办[2009]5号）的要求，制定2008年度本单位信息公开年度报告。本报告由情况概述，政府信息主动公开情况、因政府信息公开申请复议，提起诉讼、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况的情况四部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。
一、概述
推进政府信息公开工作是我县贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是我县政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（下称“《条例》”）的要求，2008年县政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：
（一）组织机构建设情况。为切实加强政府信息公开工作的领导，扎实推进我县政府信息公开工作，自2008年年初全市政府信息公开工作会议召开后，我县高度重视，把贯彻落实《条例》作为一项重要工作内容来抓，成立了政府信息公开工作领导小组，由县政府副县长任组长，县政府办公室主任任副组长，县政府办分管领导及相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责全县政府信息公开的日常工作。各乡镇、各有关部门都明确了政府信息公开工作的分管领导，成立或指定相应机构和人员负责具体工作,初步建立起县,乡(镇)二级政府信息公开工作体系，实现了领导、机构、人员“三到位”。
（二）《指南》和《目录》编制情况。为了更好地开展政府信息公开工作，方便公民、法人和其他组织获得政府信息，按照省、市要求，结合我县实际,明确了政府信息公开的范围、形式、时限，依申请公开受理机构、申请方式等。
（三）落实和制定相关制度、配套措施情况。我县县政府先后多次召开专题会议，认真学习中央、省市有关信息公开的文件和会议精神，研究部署我县政府信息公开有关工作，促使了我县政府信息公开工作向制度化、规范化的方向发展。
（四）建立健全工作机制、制度规范情况。一是建立政府信息主动公开机制。建立健全政府信息公开的主动公开制度，明确职责、程序、公开方式和时限要求。二是建立政府信息公开申请的受理机制。制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。三是建立政府信息发布保密审查制度。明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。同时，把政府信息公开工作具体分解到各乡镇、有关单位，强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到单位、落实到人头”的工作机制，形成纵向到底、横向到边、整体推进、良性互动的工作体系。
二、主动公开政府信息的情况
（一）主动公开政府信息的数量。截至2008年12月31日，全县公开各类政府信息1131条，处理更新图片194张，其中政策法规信息61条，工作动态信息780条，发展规划信息140条。
（二）主动公开政府信息的主要类别。主要包括黄陵概况、政策法规、发展规划、工作动态、人事任免、政府文件、部门文件、便民服务以及其他需要公开的信息等。
（三）信息公开的形式。一是建立政府信息公开平台。在市信息办的指导和支持下，我县开通了黄陵县政府信息公开平台，并将该平台作为政府信息发布的主渠道，初步形成目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广、易于监测的政府信息公开体系。二是完善政府信息发布平台。及时对政府信息公开软件进行专门培训，并已经对县政府门户网站进行改版升级，专门预计2009年在政府网站开辟“信息公开栏目”，供广大市民网上查询。三是建设信息查阅场所。我县完善了政务公开、工作动态等传统公开方式，多渠道公开政府信息，丰富和拓展政府信息公开的内容。同时，不断拓展新的公开载体，推行政府信息公开，方便市民办事，受到好评。
三、因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况
我县高度重视政府信息公开工作，设立了监督电话，主动接受社会监督，2008年度没有发生有关政府信息公开事项的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。
四、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况
（一）工作中存在的主要问题和困难。一是我县政府信息公开工作才刚刚起步，对哪些部门的哪些文件必须实行政府信息公开，未有明确规定，造成少数部门的政府信息公开工作不全面，该公开的内容没有及时公开。同时，公开的方式和渠道还不多，黄陵县政府网站这个平台未能充分利用；二是少数单位政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。信息公开的形式普遍比较单一，只公布了机关的机构设置、工作流程、规划方案、机关工作的制度等简单的信息，条例要求的主动公开的信息空缺较多。三是部分单位对政府信息公开工作的重要性认识不到位。对政府信息公开工作重视不够，没有及时总结、分析工作经验和存在问题，对下一步工作没有计划。政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，四是依申请公开政府信息的社会知晓度还不高。
（二）具体解决办法和改进措施。一是进一步加大宣传力度，努力营造政府信息公开的良好氛围。开展多种形式的宣传活动，让更多的人了解政府信息公开工作，全面提高领导干部 “阳光意识”。争取得到理解与支持。同时加大督办力度，督促各相关单位严格按有关规定和制度做好信息公开工作。二是进一步加大公开力度，切实丰富政府信息公开的内容。对县政府及部门的信息，按以公开为原则，不公开为例外的要求，除政策、法律明确规定不予公开的信息外，我们将进一步加大政府信息公开力度，丰富公开内容，不断充实和完善政府信息公开内容。三是进一步加大工作创新力度，不断拓宽政府信息公开渠道。努力探索信息公开的新路子、新途径，开展多种形式的信息公开方式，畅通公开渠道，方便企事业单位、服务群众，有针对性开展工作。四是进一步完善信息公开管理机制。建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。广泛听取群众的意见与建议，把人民群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息作为政府信息公开工作的重点内容。
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