为切实做好2022年全县地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》《关于加强地质灾害防治工作的决定》《陕西省地质灾害防治条例》和《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》的规定，依据《黄陵县地质灾害详细调查报告》和《2022年全国地质灾害防治工作要点》，结合2022年降水趋势预测，特制定本方案。
一、地质灾害分布现状
全县共有各类地质灾害隐患点131处（本年度新增34处），其中重点地质灾害隐患点93处，共威胁群众864户、3506人、3104间房屋，威胁资产共计2.3亿元。按地质灾害类型分：崩塌99处、地裂缝1处、地面塌陷8处、滑坡20处、泥石流3处；滑坡、崩塌为我县地质灾害主要类型。
根据《黄陵县地质灾害详细调查报告》和地质灾害排查结果，我县地质灾害主要分布在沮河中下游、淤泥河中下游和葫芦河流域，寇家河河谷区以及店头镇、桥山街道办、双龙镇、隆坊镇一带为易发区；东部的黄土残塬区和西部的腰坪社区为中易发区；陕甘边界子午岭一带的低山丘陵以及店头镇以西至子午岭东侧的黄土梁峁丘陵区为低易发区。全县地质灾害高危险区所占比例最高的为店头镇和桥山街道办，因此全县地质灾害主要防治区域为店头矿区、仓村塬区、仓村塬沟壑区及沮河沿岸的人口集中居住密度大的桥山街道办区域。
二、地质灾害发展趋势预测
根据县气象部门资料分析，预计今年我县5—10月份总降水量410毫米—550毫米，较常年同期略偏多。其中主汛期（6—8月）降水量300～400毫米，较常年同期偏多1～2成。根据我县地灾分布、发育特征，结合春季融冻期地质灾害全面排查结果的基础上，全县地质灾害发展趋势预测如下：
（一）可能发生地质灾害的主要区域
1.店头镇—沮河河谷区—仓村塬区；
2.沮河沿岸张湾—洛河口区段，主要分布于桥山街道办区域。
（二）可能发生地质灾害的交通干线
G210国道黄陵段、过境高速公路黄陵段、省道黄五路及秦（家川）店（头）铁路、G327连固线南峪口村至李章沟段。以上路段由于修建过程形成大量危岩体和高陡切坡，2021年汛期发生多处崩塌，在新的降水、振动等外因诱发作用下，极有可能发生崩塌或滑坡等地质灾害，危及行人及车辆安全。
三、地质灾害发生的时段预测
预计2022年地质灾害发生的主要时段在5月份至10月份，与降雨量以及降雨特征关系密切，其中6、7、8三个月为高发期，另外根据2021年汛期降雨特征9、10月的淋雨期同为地质灾害高发期。
四、地质灾害主要防范区段
（一）重点防治区段
1.店头镇重点防治区段
该防治区段包括店头镇及双龙镇部分区域，随着煤炭资源的不断开采形成的地下采空区，采挖过程中的机械振动、爆破、降雨及工程建设等引发地质灾害可能性增大，原有采空区在缓慢变形过程中也会引发新的地质灾害。该区段主要表现为煤矿采坑塌陷形成地面塌陷和公路沿线开挖造成的崩塌、滑坡以及矿渣和工程弃渣沿沟堆放带来的泥石流隐患最为严重。一些煤矿井口、工棚、职工宿舍选址不当，开采过程中的弃土、煤渣、煤矸石等堆放不合理，遇强降雨仓村片区煤矿采坑塌陷、店头矿区泥石流危害程度大且稳定性差；酒厂沟崩塌、七里坡小学下方区域黄土滑坡等灾害，稳定性差，在降雨作用下易产生崩塌和滑坡灾害，对崩塌体下方住户群众造成威胁，须重点防范。
2.桥山街道办重点防治区段
该防治区段包括桥山街道办管辖区域，210国道黄陵段及黄店公路段。该区段为县城所在地，人口集中，地质环境脆弱，人类工程活动强烈，特别是县城的沟谷地带，修窑建房、随意开挖坡脚，在降水条件下发生地质灾害概率增大。以滑坡和崩塌最为严重，该区段G210国道黄陵段、上城西洼崩塌、龙首村路边岩质崩塌、马山路崩塌的零散住户、龙怡苑小区后部土质崩塌、北坡底河北组、肖川村隧道南岩质崩塌、三河口村、平天村等灾害点须重点防范。
（二）次重点防治区段
1.阿党—隆坊次重点防治区段
该防治区段包括阿党镇、隆坊镇。该区域地貌为黄土残塬沟壑区，受葫芦河长期冲蚀切割，斜坡陡峭，滑坡、崩塌极易发生。主要地质灾害隐患为人口稠密的隆坊镇周边、阿党镇淤泥河南沟门水库工程周边，极有可能发生地质灾害，须重点防范。
2.田庄—侯庄片区次重点防治区段
该防治区段为田庄镇区域。该区域属于黄土残塬沟壑区，残塬周边经降水洪水冲蚀，沟谷深，地形破碎，滑坡变形和黄土崩塌数量居多，主要地质灾害点为安沟村滑坡、安沟村至梁峁村路基岩崩塌，须重点防范。
五、重点地质灾害防治方案
（一）桥山街道办马山路崩塌
1.基本情况：马山路崩塌隐患点位于黄陵县桥山街道办马山路老管理站小区至顺福居小区侧道路外侧斜坡地带，主要威胁斜坡下部的房屋及居民以及马山道路。2021年遭遇连续降雨,马山路东侧道沿边坡体均出现表层土体开裂和向下部的滑移现象，出现裂缝宽10至50㎝，南侧通往下部村民住房的小道边缘部分表层出现滑塌现象使道路中断，宽约8m,土体在降雨饱和后滑向下部平台；顺福居小区处出现塌方，塌方宽约10m,厚约3m,并使道路中部出现塌陷及路面裂缝、翘起，裂缝宽约2㎝，路面翘起高约4㎝。
2.威胁对象：崩塌隐患对近坡体的老管理站小区2栋居民楼产生威胁，对顺福局小区近坡体的3栋居民楼和一个单位产生威胁，对顺福居小区以北的居民民房形成威胁，共威胁112户345人及约150m马山路的安全，受威胁财产3000余万元。
3.监测防御措施：填埋裂缝，做好坡面排水工程，加强日常监测，雨季加密监测，彻底搬迁危窑户，有险情及时上报立即组织村民撤离。
（二）桥山街道办龙怡苑小区后土质崩塌
1.基本情况：龙怡苑小区后土质崩塌隐患点位于黄陵县桥山街办龙怡苑小区和仁和苑小区后部（南侧）坡体，地理坐标：E109°14′56.368″, N35°35′6.139″；该崩塌所在区域为县城内，龙怡苑小区和仁合苑小区门前为轩辕大道，交通便利。该崩塌隐患点位于龙怡苑小区和仁和苑小区南部的斜坡地带，主要威胁斜坡下部临近斜坡的龙怡苑小区和仁和苑小区的居民楼及居住人员安全，并对上部村民出行道路产生威胁。龙怡苑小区后崩塌总宽度约200m，高20m，厚约3m，坡向330°，崩塌体体积约12000m3，为中型土质崩塌。该崩塌隐患在2021年汛期的降雨过程中已经多个部位发生崩塌及坡面变形，在西侧，张家寨村村民屋后发生表层崩塌，坡高约7m；龙怡苑小区后发生坡面变形及表层滑溜；在龙怡苑小区仁合苑小区中部发生崩塌，致使通村道路中断。
2.威胁对象：现状共威胁4栋居民楼及坡体上部和西侧村民共121户374人及房屋安全，受威胁财产约1000万元。
3.监测防御措施：滑塌坡体用塑料布进行完全遮挡，防止降雨入渗、冲刷，在坡体上部施工截排水工程，避免降水对坡体表面冲刷入渗，加强坡体变形和已有裂缝监测。
（三）桥山街道办上城西洼土质崩塌
1.基本情况：该崩塌位于黄陵县桥山街道办北街老档案局后部坡体。崩塌总宽度约90m，高11-23m，厚约3m，体积约5130m3，2021年汛期发生大的破坏,表面整体植被已被崩塌破坏，坡顶挡墙变形破坏、斜坡坡顶张裂缝发育，坡脚堆积大量崩塌堆积物，使崩塌体上部房屋开裂，道路阻断，坡脚档案局斜坡垮塌。
2.威胁对象：主要威胁斜坡下部历史建筑档案局、教会礼堂、居民楼以及上部住户、学校等安全。现状共威胁2栋单位楼、教会及上下9户50人40间房屋安全，受威胁财产约1500万元。
3.监测防御措施：清理坡体浮动土层，做好坡面排水，禁止开挖坡脚。监测人员加强日常监测，汛期实行24小时值班，雨后随时检查，有险情立即组织受威胁人员撤离，以免造成不必要的损失。
六、地质灾害防治措施
（一）加强地质灾害隐患的排查。县自然资源局要高度重视，切实履行地质灾害安全防治责任，对排查发现的隐患，及时采取防范措施进行防治。交运局要组织有关单位对在建或已建成使用的各等级公路、铁路、桥梁、隧道两侧及正在施工建设的公路沿线的地质灾害隐患情况进行详细排查，重点排查公路两侧的高陡边坡和不稳定斜坡、桥梁周边危险坡体、隧道两侧等。经发局要加强管道运行及管道周边的安全监管排查，防止因滑坡、崩塌等地质灾害的发生造成管道破（断）裂引发油气泄漏等灾害的发生。住建局要负责建筑工地、居住小区地质灾害风险隐患。教科体局要负责中小学、幼儿园周边区域地质灾害安全隐患排查。煤炭和应急管理部门要加强对矿山企业监管，对矿山安全及隐患进行排查，预防人为因素引发地质灾害的发生。
（二）加强监测点的管理和运行。各镇（办）要落实监测人员必要的工具配备，保证监测工作的连续性和稳定性，对每一个地质灾害隐患点，安排监测责任单位和监测人员，设立明显的警示牌，并将“地灾避险明白卡”和“地灾防灾工作明白卡”发到每一户受威胁群众和防灾责任单位手中，切实提高受威胁群众的防范意识。对威胁30人以上的隐患点，监测责任单位在自然资源部门的指导下制定“防抢撤”方案。要特别注意雨后随时巡查监测，捕捉灾害发生的前兆信息，做出适当的预报预警，最大限度减少灾害造成人员伤亡和财产损失。
（三）加强监测预警体系建设。逐步提升“灾害何时发生”的预警预报能力，深化与气象部门合作，进一步完善气象风险预警工作体系和预警发布、响应机制，持续提升预警预报能力。进一步完善群测群防体系，加强群测群防员遴选、补齐、培训和激励。做实做细专业队伍驻守制度，将驻守专业队伍负责人或技术负责人纳入当地地质灾害防治责任体系，明确责任分工，努力提升基层防灾技术水平。持续开展专群结合预警体系建设，在汛前全面完成26处普适型监测预警设备安装和并网运行。加强阈值设定和预警模型研究，建立普适型监测预警与群测群防体系有机结合、有效融合的工作机制。完善地质灾害防治，按照发现—监测—预警—撤离的闭环管理模式完善预警响应机制，加强培训和总结，落实防灾责任单位和责任人的具体响应行动，提升专群结合预警实效，切实做到“有预警就有响应”。
（四）加强预防为主，避让与治理相结合。在加强监测预防的同时，对危险性较大、又难以治理的地质灾害隐患点，要积极动员被威胁的住户搬迁避让。对通过工程治理能减缓或消除地质灾害隐患点的，要本着“谁诱发谁治理，谁受益谁出资”的防治工作原则，有计划的进行工程治理，确保人民生命财产安全。
（五）加强宣传培训和应急演练工作。县自然资源局负责地质灾害技术支撑演练，各镇（办）负责本辖区地质灾害隐患点避险演练和对受威胁群众开展临灾避险知识技能、自救互救能力的培训，提高广大人民群众防灾意识和避险能力。针对重要隐患点周边全部受威胁人员及防灾相关单位、有关技术支撑单位开展教育培训90次，应急演练90次。
（六）加强工作经费保障。根据《地质灾害防治条例》和省、市有关文件要求，县财政局要安排专项资金，用于地质灾害的监测预警、险灾情应急调查处置、隐患点巡查、汛期值班和通讯费支出及监测人的补助等日常开支，同时各相关部门和各镇（办）也应安排一定数额的资金，保障地质灾害防治工作的顺利进行。
（七）加强值班值守。县自然资源局和各镇（办）要严格执行地质灾害防治值班、险情巡查和险灾情速报制度。一是认真落实地质灾害防治全年24小时值班制度。汛期值班室设在县自然资源局地质环境监测站，值班电话：5213744。二是严格执行险灾情信息速报制度，一旦出现险灾情，立即按照地质灾害速报制度的时限要求，对灾情逐级上报、续报，并邀请技术支撑单位赶赴现场开展应急调查。三是严格执行险情巡查制度，对已调查掌握的地灾隐患点进行巡查检查，对新发现的隐患点，要落实防治责任单位和监测人员等，完善群测群防网络。