类别：A
签发人：汤红武
黄房函（2020）2号
张胜利、张文全等代表：
您提出的关于“建立住宅小区消防应急通道长效机制”的建议已收悉，现将办理情况答复如下：
一、建议案办理情况
1、集中摸底排查。为进一步加强黄陵县建设工程消防安全监督管理工作，强化源头管控，做好执法衔接，全力防范建设工程消防安全风险。10月12日至14日，县住房和城乡建设局联合消防救援大队组织开展建设工程消防安全专项整治行动并召开动员部署会。住宅小区检查组重点对全县101个居民住宅小区（含老旧小区）开展消防检查，检查组按照“边查、边清、边改”的整治原则，首先对小区消防工作开展情况进行了解。随后，对小区消防车通道、消防设施、疏散通道停放电动车等情况进行了详细检查，并对占用消防车通道的车辆、违规停放的电动车进行了现场清理。针对此次检查中发现的问题，大队执法人员现场提出整改意见，叮嘱物业公司消防安全管理负责人认真落实消防安全责任，定期开展隐患自查，督促业主及时清除各类安全隐患，确保消防安全。
2、集中发布通告。大队聚焦全县高层建筑和商场市场、文博单位、宾馆饭店、学校医院、养老机构、公共娱乐场所等人员密集场所，以及居民住宅区内的消防车通道，统一发布通告，指出占用、堵塞消防车通道的违法性、危害性，明确管理责任，声明禁止行为和法律后果，公布举报途径及处理方式。同时，发动社区居委会和物业服务企业，发放和张贴通告。目前共张贴通告100份。
3、集中划线管理。大队进一步规范消防车通道标识设置和日常管理工作，督促指导产权单位或者管理使用单位，特别是居民住宅小区，在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。对于有物业服务企业的住宅区，督促其加强消防车通道巡查检查，及时发现并制止乱停乱放行为；对于无物业服务企业的住宅区，镇办、社区居委会组织成立管理机构或者采取政府购买服务等方式，落实专门人员，加强消防车通道管理，防止被占用、堵塞。要推动采取安装摄像头监控、设置违章停放电子提示屏等技防措施，推进消防车通道智能化管理。目前，全县已有33处居民住宅小区完成了划线工作。
4、集中组织清理。大队督促指导社会单位和物业服务企业依法履行消防车通道管理职责，认真开展自查自改，重点清理消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物。对占用、堵塞消防车通道的车辆、摊位，督促社会单位当场清理，督促物业服务企业劝导居民群众当场自行挪移，清除障碍；对不能当场挪移的车辆、构筑物和固定障碍物，督促管理使用单位及时整改，确保畅通。今年以来，大队共督促清理障碍物16处。
5、集中执法整治。我中心协同住建、应急、消防大队、规划、房管、城管、交通、公安等部门，集中开展消防车通道安全检查，用足用好法律手段，依法查处一批违法单位和个人。在联合执法中，对占用、堵塞、封闭消防车通道的，依法实施警告、罚款处罚；对阻碍消防车执行任务的，要依法给予拘留处罚。今年以来，大队检查单位58家，发现占用消防车通道56处，责令改正56处，处罚单位5家，罚款3万元，警告7人，配合派出所处理一起阻碍消防车执行任务案件，拘留1人。同时，畅通了96119举报电话等有效途径，对居民群众举报的占用、堵塞消防车通道的违法行为，及时核查，依法处理。
6、集中宣传曝光。大队利用媒体平台和社会资源，广泛开展法制宣传和常识宣传，营造浓厚氛围，推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。大队张思德服务队、消防监督人员深入社区、家庭开展面对面宣传提示，引导居民群众增强保持消防车通道畅通的意识。向群众集中宣传14次，剖析占用消防车通道的危害性和危险性，警示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。
7、集中熟悉演练。大队结合练兵工作，组织消防救援站对全县高层建筑、人员密集场所和住宅区内的消防车通道开展调研熟悉，掌握底数，摸清情况。发现占用、堵塞消防车通道影响消防车通行的问题隐患，及时清理。消防救援站配备了一批液压移车器等器材设备，在出警灭火救援行动中视情使用，避免因消防车通道被占用、堵塞延误灭火救援时机。今年以来，救援站共熟悉演练场所31处，督促整改占用消防车通道行为45处。
二、存在问题
1、老旧小区没有消防设施。
2、老旧小区改造（百货公司家属楼）没有消防设施。县医院、水利局家属楼只有消防栓，无其他消防设施。
3、开发建设小区部分没有消防通道。高层小区消防系统停用，无人员值班，灭火器数量不足，室外消防栓损坏。
4、部分高层小区消防没有验收，无灭火器、无消防设施。
三、下一步工作
1、积极配合住建、应急、消防大队部门，抓好物业小区消防安全隐患排查排除工作。
2、积极提出老旧小区改造工作中涉及消防安全方面的意见和建议。
3、积极要求物业公司宣传消防知识，杜绝消防意识淡薄思想萌生。
4、加强对新建小区消防设施建设验收工作的管理，对不符合国家标准的，绝不通过验收，并要求限期整改。
5、加强消防队伍建设，增大消防投入力度。
2020年11月23日