——2019年2月13日在黄陵县第十七届人民代表大会第三次会议上
黄陵县人民法院院长 白卫星
各位代表：
现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出意见和建议。
2018年工作回顾
2018年，县法院在县委的坚强领导和上级法院、县人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，依法履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能，努力转变司法作风，有效落实司法为民举措，继续推进司法改革，全面提升案件质效，促进社会公平正义，法院各项工作取得稳步发展。
一、围绕司法审判职责，全力维护社会公平正义
县法院始终把法院工作置于全县经济社会发展大局之中，切实履行审判职责，依法惩治刑事犯罪，妥善化解各类纠纷，为县域社会稳定和经济发展提供了坚强有力的司法保障。全年共受理各类案件1637件（含旧存13件），与去年同期1496件相比上升9.43%，结案1593件，结案率97.31%。
（一）依法惩治刑事犯罪，推进平安黄陵建设。依法严惩各类严重刑事犯罪，坚持宽严相济刑事政策，宽严有据，罚当其罪。重点打击对黄陵县社会治安造成较大影响、群众反映强烈的抢劫、故意伤害、寻衅滋事等暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，全力维护县域安全和社会的稳定。积极开展扫黑除恶斗争，筹备审理井山虎等23人涉恶案件，净化社会环境。配合司法部门开展社区矫正调研，杜绝判处缓刑人员脱管、漏管现象发生。按照“带薪羁押”、“党员带薪服刑”清查工作要求，及时将涉及公职人员刑事案件审理结果通报监察委、组织部及工作单位，确保涉案公职人员得到相应处理。依法审结被告人刘小军以给他人介绍工作诈骗30余人、涉案标的近70万的诈骗案，审结被告人陈蛋蛋假借和她人缔结婚姻进行诈骗10余人等刑事案件，有力的维护了地方社会稳定，提高了人民群众安全感。全年共受理各类刑事案件95件，审结93件，结案率为97.89%，依法判处被告人113人。
（二）妥善化解民事纠纷，促进社会经济发展。民事审判紧紧围绕县上中心工作，积极加强司法应对，不断强化司法服务和保障措施，妥善审理涉及投资环境、重点项目和民生工程等案件，平等保护各类市场主体的合法权益，为改善优化“营商”环境，促进经济可持续发展发挥积极的职能作用。高度关注民生领域人民群众的新诉求，妥善处理交通事故、劳动争议、婚姻家庭、物业纠纷等涉民生案件，加大司法保护和救济力度，着眼于化解矛盾、促进和谐。充分发挥“苹果法庭”、“旅游法庭”作用，针对苹果纠纷和旅游纠纷，在遵循法律的基础上，特事特办，快事快办，维护各方合法利益，树立黄陵圣地形象。积极服务地方社会经济发展，在县城东关拆迁和西区建设过程中，运用法律手段，化解拆迁户矛盾，为全县重点项目顺利开展提供坚实的法律服务和保障。妥善审结原告伍勤勤、张双印诉四川博耀置业黄陵分公司标的400余万元的商品房销售合同纠纷等民事案件，圆满化解了矛盾纠纷，维护了当事人的合法权益。全年共受理各类民商事纠纷案件1261件，结案1232件，结案率97.7%，所结案件中，判决257件，调解719件，撤诉143件，裁定驳回73件，移送1件，其他39件，调撤率71.25%。
（三）力惩执行“老赖”，努力破解“执行难”。扎实开展执行工作，全力提升执行工作实效，切实维护司法权威。启动了老赖被执行人“黑名单”曝光机制，借助“执行亮剑”、“执行攻坚战”、“北风行动”、“元旦春节期间涉民生案件执行会战”等活动，强力推进执行工作，严厉打击执行“老赖”，维护司法权威。执结了申请人李松民等79人与被执行邵影雪涉案标的达280余万元的苹果买卖纠纷等案件，维护了法律尊严，兑现了申请人合法权益。元至12月底执行案件立案281（含旧存4件）件，标的3733.74万元，结案268件（含旧存3件）, 执结标的1943.85万元，执结率95.37%，执行完毕210件,终结本次执行20件，保全完毕17件，终结14件，标的到位率52.06%。共拘留7案7人，查封、评估房产共3案3套，公布失信被执行人15人，限制高消费44人，限制乘坐飞机14人，限制乘坐高铁7人，网拍3件。
二、提高政治站位，锻造过硬队伍
（一）加强队伍建设，提升司法公信力。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对法院工作的绝对领导。充分发挥党组织作用，加强党建工作和意识形态领域建设，丰富党建活动，不断提升队伍的凝聚力和战斗力。将“两学一做”学习教育常态化，认真学习党的十九大精神，确保十九大精神在法院全面贯彻落实到位。参加省、市法院审判业务、警务、党务等培训40余次，进一步提升干警业务素质和综合素质。学习先进执行工作经验，先后组织执行干警9名分批次到北京国家法官学院学习培训，在全院推广“安塞法院分段执行”，使执行工作质量和效率得到全面提升。学习榆林市榆阳区法院案件繁简分流办案经验，寻找自身差距，开展追赶超越，迎头赶上。到延川县梁家河接受红色革命教育，坚定为人民服务信念。参观学习富平县爱国主义教育基地，开展爱国主义教育主题实践活动。关爱干警身心健康，为全院干警落实体检，确保干警身体健康。制作法治建设和党风廉政文化牌匾，提升机关司法文化建设氛围。
（二）积极践行司法为民，全力护航社会发展。把提升群众满意度作为法院工作的出发点和落脚点，在落实更多便民利民措施上多下功夫，将“最后一问”贯穿在案件办理的各个环节，继续推行“一线审判模式”，严格落实省法院提出的司法便民措施，方便当事人进行法律咨询。为经济上确有困难等原因的16案18位当事人予以缓减免诉讼费共计12.3万余元，执行救助14案14人，救助金额24万余元。认真开展精准扶贫工作，组织科级包扶干警入村开展精准扶贫工作，引导包扶户早日实现脱贫。
（三）自觉接受监督，塑造良好形象。主动向县委报告法院审判工作、队伍建设、司法改革等重大工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动邀请人大代表、政协委员、人民陪审员观摩庭审和专项执行活动。先后邀请代表、委员旁听刑事案件7次56人，民事案件5次35人，参与监督执行3次7人。邀请检察长列席审判委员会会议，讨论疑难、敏感案件，接受法律监督，维护司法公正。切实发挥人民陪审员的民主监督作用，参与陪审680案，参陪率100%。上网发布裁判文书1350份，庭室直播65件，接受社会各界监督。
三、围绕司法改革，不断增强司法责任担当
继续开展司法责任制改革，做到“让审理者裁判，由裁判者负责”，确保法官依法独立裁判，保障员额法官主体地位，保证裁判权责一致。完成人、财、物上划，组建新型审判团队，发挥专业法官会议作用，调整合议庭组成人员。扎实推进繁简分流，共审理简易程序案件708件，有效提高审判效率，实现“简案快办、繁案精审”。落实员额法官管理机制，完成了第二批员额法官遴选工作，实现员额法官进、出渠道畅通。完成法官助理转任工作，重新对全院聘任制书记员进行聘任，择优录取3名书记员，全部补充审判一线岗位。完成人民陪审员续聘和新选任工作，使人民陪审员总数达到53人，起到了人民群众监督法院审判工作作用，也缓解了审判力量不足矛盾。强化院、庭长带头的责任，院、庭长带头深入审判一线承办疑难复杂案件，全年累计办案859件，占全院案件总数59.04%，起到了带头示范作用。兑现涉及司改人员待遇，对入额法官工资进行调整套改，绩效奖金、加班补助予以发放，进一步调动了法官的工作热情。通过各项改革和制度的完善，确保了司法公正，提高了案件质效，全面高效推动了法院整体工作。
四、围绕落实“两个责任”，确保司法廉洁
积极践行中央、省、市、县纪委和上级法院2018年反腐倡廉工作要求和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面从严落实“两个责任”，坚决执行中央八项规定，认真贯彻《党组工作条例》、《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，推进惩治和预防腐败体系建设，深化反腐倡廉制度创新，确保黄陵法院党风廉政建设和反腐败工作落到实处。经常敲响廉政警钟，组织干警收看《一抓到底正风纪》专题片，召开冯新柱案以案促改民主生活会，利用腐败典型案件警示法官干警，自觉抵制各种诱惑和侵蚀，确保法官清正、队伍清廉、司法清明。签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，严格履行“一岗双责”。为推进全院反腐倡廉建设工作，提高法官干警的廉洁自律意识，开展 “作风纪律建设年”、“忠诚履职、勇于担当”主题教育等活动，干部廉政谈话18人次，督办群众来信来访及上级转办、网络举报等案件共7件7人次，运用第一种形态对4名干警分别给予做出书面检查和警示提醒谈话。“两节”前，集中开展违规收送礼金专项整治工作，提醒干警注意廉政纪律，杜绝接受当事人吃请，收受礼品，严禁公车私用，预防违法违纪现象发生。注重风险廉政点的设置，靠前监督，杜绝“六难三案”情况的发生。通过一系列党风廉政工作措施，有效确保了司法廉洁。
五、围绕基层基础建设，提升司法保障能力
一是基础建设保障。县政府在人民法院法庭项目建设资金上给予重大支持，确保了项目建设的顺利进行，目前，装修工程已过半，预计2019年上半年将完成建设任务，为提升法院办公办案条件奠定基础。二是办公设备保障。按照信息化建设要求，建成审判数据容灾备份系统，安装审判局域网杀毒软件，确保审判系统和案件数据安全。对全院老旧计算机进行更换，配备执法记录仪、高速扫描仪、碎纸机、复印一体机等设备，不断提高科技强警水平，适应司法工作需要。三是警务用警保障。严格遵守法警值班、值庭和安检等制度，加大巡查和安检工作力度，确保安保工作不出问题。四是司法宣传保障。充分利用黄陵县法院内、外网网站、政务微博、微信以及加强和新闻媒体的合作，向全社会宣传法院工作，营造良好的司法氛围。
各位代表，县法院的发展进步，是在县委的正确领导和上级法院、县人大及其常委会的监督指导，政府、政协和社会各界的大力支持，以及各位代表和全县人民共同关心帮助的结果，在这里，我代表全院法官干警向长期以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员、各级党政组织和社会各界人士表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地认识到法院工作中还存在不少问题和困难:一是人民群众的迫切需求和社会矛盾发生了新的变化，法院队伍的整体素质与新形势、新任务的需要还不相适应；二是个别法官办案方法简单，司法能力有待提高，个别案件还存在案件质量不高问题；三是司法责任制改革工作仍需完善和改进，距离司法责任制改革最初设想效果还有差距。对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。
2019年工作任务
2019年，我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照党委和上级法院的决策部署，主动适应政法工作新常态，紧抓执法办案第一要务，切实履行法律职责，加强审判管理，竭力维护社会大局稳定，促进社会公平正义，实现新时期法院工作有新作为，为黄陵县推动“两富两美”目标提供有力的司法保障和法律服务。
一、坚持把党的政治建设摆在首位，确保法院正确的政治方向。在新的一年，我院将以十九大精神为指引，始终旗帜鲜明地坚持党的全面领导，确保对党忠诚，听党指挥，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻党的路线方针政策，自觉接受县委的领导，主动接受人大、政协及社会各界监督，围绕大局开展司法工作，实现法院工作新作为。
二、认真履行司法职责，服务地方社会经济发展。充分发挥审判职能作用，严厉打击犯罪、维护社会稳定为重点，进一步推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，依法审理涉黑涉恶案件，净化社会环境。妥善化解各类矛盾纠纷，营造良好的营商环境，服务保障黄陵社会经济高质量发展。全力决战决胜执行难，最大限度维护法律尊严。
三、加强党风廉政建设，努力提升队伍素质。进一步加强党风廉政和反腐败工作，严格落实主体责任和监督责任，加强廉洁司法教育。狠抓违纪违法行为查处，认真开展违规收送礼金问题和形式主义、官僚主义集中整治，对违法乱纪行为“零容忍”，一查到底。坚持以党建带队建，用好“三项机制”，激励法官干警担当作为，努力提升职业素养和专业水平，满足新时期司法工作对法院队伍的要求。
四、继续完善司法责任制改革，用改革效能推动法院整体工作。积极筹划机构改革工作，3月底前完成机构改革任务。认真抓好人员分类管理、审判团队协作运行，进一步完善审判方式改革、法官助理作用发挥、案件繁简分流、细化绩效考核制度，适时调整兼顾工作均衡的分案机制，加强案件流程管理，强化对权力的监督，让法官做到有权不任性。通过各项改革和制度的完善，全面推动法院整体工作。
五、夯实基层基础，提升司法保障。继续开展“两庭”建设工作，积极推进“智慧法院”建设，为审判执行工作提供智能支持。严格遵守法警值班、值庭和安检等制度，确保安保工作不出问题。充分利用法院网站、微博、微信以及加强和新闻媒体的合作，向全社会宣传法院工作，营造良好的司法氛围。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委的正确领导和上级法院、县人大及其常委会的监督指导下，在政府、政协和社会各界的大力支持下，忠实履行好宪法和法律赋予的职责，敢于担当，真抓实干，以更加强烈的责任感和使命感，开启新征程，创造新业绩，为我县建设“两富两美”新黄陵提供良好的司法保障和法律服务，以优异成绩迎接新中国70周年华诞！