2018年1月17日在黄陵县第十七届人民代表大会
第二次会议上
黄陵县人民法院院长白卫星
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出意见和建议。
2017年工作回顾
2017年，县人民法院在县委的坚强领导和上级法院、人大的有力监督指导下，在政府、政协和社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标和“司法为民、公正司法”工作主线，充分发挥审判职能，努力转变司法作风，有效落实司法为民举措，继续推进司法改革，全面提升案件质效，促进社会公平正义，法院各项工作取得稳步发展。
一、围绕司法职责，全力维护社会公平正义
县人民法院始终把法院工作置于全县经济社会发展大局之中，切实履行审判职责，依法惩治刑事犯罪，妥善化解各类纠纷，为县域社会稳定和经济发展提供了坚强有力的司法保障。全年共受理刑事、民商事、行政和执行案件1496件，审执结1483件，结案率99.13%，与去年同期收案980件相比上升35%，结案率上升1.7%。
（一）加强刑事审判工作，推进平安黄陵建设。刑事审判依法严惩各类严重刑事犯罪，坚持宽严相济刑事政策，宽严有据，罚当其罪。重点打击对黄陵县社会治安造成较大影响、群众反映强烈的抢劫、故意伤害、寻衅滋事等暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，全力维护县域安全和社会的稳定。依法审结被告人刘晨等3人寻衅滋事罪，被告人潘阿衣、潘伍牛等利用虚假身份借缔结婚姻在全国各地作案10余起、诈骗金额120余万元诈骗罪等刑事案件，有力的维护了地方社会稳定，提高了人民群众安全感。全年共受理各类刑事案件128件，审结127件，结案率为99.22%。依法判处被告人177人，其中判处有期徒刑十年以上3人，五年以上不满十年7人，三年以上不满五年10人，三年以下63人，拘役20人，缓刑46人，免予刑事处罚20人，单处罚金8人；并处罚金87人。
（二）积极化解矛盾纠纷，促进社会经济发展。民事审判紧紧围绕县上中心工作，积极加强司法应对，不断强化司法服务和保障措施，妥善审理涉及投资环境、重点项目和民生工程等案件，做到既保护城区建设健康发展，又维护当事人的合法权益。高度关注民生领域人民群众的新诉求，妥善处理交通事故、劳动争议、婚姻家庭、物业纠纷等涉民生案件，加大司法保护和救济力度，着眼于化解矛盾、促进和谐。圆满审结原告张健、焉忠红等58人诉闫志远、朱尚武、平安煤业有限公司追索劳动报酬纠纷，原告李栓榜、宋玉强诉赵海义等12被告机动车交通事故纠纷等民事案件，圆满化解了矛盾纠纷，维护了当事人的合法权益。全年共受理各类民商事纠纷案件1149件，结案1141件，结案率99.3%，所结案件中，判决234件，调解653件，撤诉157件，裁定驳回79件，移送2件，其他16件，调撤率71.25%。
（三）依法行政审判，加强综治维稳。行政审判加强对行政机关非诉执行案件的申请进行规范和指导，全力支持行政机关依法行政。以“农村社会治安集中整治”、“政法干警大走访”、“加强十九大期间安保维稳”等活动为抓手，积极开展综治维稳工作，注重化解基层矛盾，发挥“两说一联”、“一村一法官”等便民机制作用，重新更换113块法官便民联系牌，方便基层群众和法官联系，及时为群众提供法律支持，协助政府等部门开展全县信访矛盾化解工作，为县城棚户区改造拆迁、康崖底新区建设等重大项目提供法律支持。全年诉前调解案件65件，如妥善化解我县隆太塬区及富县塬区170余名果农上访果商邵景雪拖欠果款700余万纠纷事件，引导果农走法律途径，即维护果农权益，又化解果商困难，还稳妥调处了刘文江等20余名购房户与陕西国能置业有限公司、四川博耀置业有限公司商品房买卖纠纷事件，取得圆满法律效果和社会效果。
（四）公布执行“老赖”，努力破解“执行难”。执行工作围绕最高院“两到三年内基本解决执行难”的庄严承诺，扎实开展执行工作，着力联动、强化惩戒，全力提升执行工作实效，切实维护司法权威。执结了申请人杨永平等10人与被执行人芦兴民苹果买卖纠纷、申请人惠灵灵等4人与被执行人张震交通肇事纠纷等一批影响较大的执行案件，维护了法律尊严，兑现了申请人合法权益。启动了老赖被执行人“黑名单”曝光机制，借助“执行亮剑”、“执行攻坚战”、“元旦春节期间涉民生案件执行会战”等活动，强力推进执行工作，严厉打击执行“老赖”，维护司法权威。全年共受理各类执行案件214件，执结212件，执结率98.15%，申请标的2427.78万元，执结标的1750.94万元，执行标的到位率72.12%。
二、围绕审判管理，确保案件质效稳步提升
一是严格网上办案流程管理。认真执行案件管理办法规定，把好网上审限审批和结案审查关，对办案流程进行了有效监督，全年网上审批各类案件1280件1768余次，办案系统信息发布审判管理提示65次。二是强化审限管理。严格审限变更审批条件，完善落实审限预警通报制度，对即将超审限案件实行预警、催办，每半个月进行通报，每月对各业务庭及法官的法定审限内、延长审限、超审限结案及超审限未结案件情况进行通报，发督办函16份。三是规范司法统计工作。每月按期完成各类案件信息的收集、审核、汇总和上报工作，并通报各业务部门，按季度对司法统计数据进行全面分析及时为各业务部门提供各类数据分析。四是“三评查”活动常态化。案件评查坚持省人民法院“凡结必查”制度，随机在中国裁判文书网、审判执行系统抽取裁判文书进行评查，每月评查本院案件后，及时向各业务部门反馈存在的问题。召开发改案件质效剖析会，对发回或者改判案件进行剖析，查找原因，认真整改。全年庭审评查案件16件、裁判文书评查82份、各类案件评查980件，上网发布裁判文书1171份。五是加强案件质量管控。进一步限缩审委会讨论案件范围，落实主审法官、合议庭、审判团队办案责任制，明确审判权责“清单”，规范院长、庭长审判监督和审判管理权，做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。六是坚持审判工作运行态势分析通报制度。对影响审判质效指标有效提高的突出问题进行调研，对有变化的审判质效指标及时解读，分析寻找原因，研究解决办法，提出合理化建议，有效应对审判工作中的新情况、新问题。编发《审判运行态势分析报告》4份、《审判管理通报》月通报11期、周通报41期。七是目标任务完成情况公开化。对庭室和个人完成结案目标任务进行排序，对名次靠前的庭室和个人进行表彰通报，对后进名次进行批评督促。
三、围绕法院队伍建设，全面提升司法公信力
（一）队伍建设工作情况。拓宽监督渠道，通过举办“法院开放日”、裁判文书上网、邀请人大代表和政协委员到院指导工作等形式，依法接受人大及其常委会监督和自觉接受政协、检察机关及社会各界监督。将“两学一做”学习教育常态化，组织全体干警认真学习党的十九大精神，确保党的十九大精神在法院全面贯彻落实到位。教育全院干警不忘初心、牢记使命，砥砺前行。参加由省、市人民法院组织的审判业务、警务、党务等方面的培训，不断提升干警业务素质和综合素质。组织干警到沿海法院学习先进的办案经验，寻找自身差距，开展追赶超越，迎头赶上。举办庆七·一文艺演出活动，庆祝建党96周年。关爱干警身心健康，为全院干警落实体检，确保干警身体健康。
（二）司法为民工作情况。把提升群众满意度作为法院工作的出发点和落脚点，在落实更多便民利民措施上多下功夫，将“最后一问”贯穿在案件办理的各个环节，继续推行“一线审判模式”，严格落实省人民法院提出的司法便民措施，方便当事人进行法律咨询。为经济上确有困难等原因的24案31位当事人予以缓减免诉讼费共计22.5万余元，执行救助9案9人，发放救助款47.7万余元。认真开展精准扶贫工作，组织科级包扶干警入村开展精准扶贫工作，向包扶户宣传党的扶贫政策，结合贫困户实际制定当年包扶计划和三年包扶规划，完善各类表册，与包扶户签订双向承诺书，指导包扶户早日实现脱贫。
四、围绕司法改革，不断增强司法责任担当
稳步开展司法责任制改革，完成人、财、物上划，组建新型审判团队，发挥法官会议作用，调整合议庭组成人员。扎实推进繁简分流，共审理简易程序案件708件，有效提高审判效率，初步实现“简案快办、繁案精审”的设想。积极落实司法责任改革相关精神，按照“让审理者裁判，由裁判者负责”的思路，确保法官依法独立裁判，尊重员额法官主体地位，保证裁判权责一致，入额法官已经开始单独签发裁判文书。完成第二批员额法官遴选工作，有一名员额法官退出员额，新遴选增补1名员额法官。按照院、庭长办案规定，院、庭长带头深入审判一线办案，全年累计办案859件，占全院案件总数59.04%，起到了带头示范作用。兑现涉及司改人员待遇，对入额法官工资进行调整套改，绩效奖金、加班补助予以发放。通过各项改革和制度的完善，确保司法公正，提高案件质效，全面推动法院整体工作。
五、围绕落实“两个责任”，确保司法廉洁
积极践行中央、省、市、县纪委和上级法院2017年反腐倡廉工作要求和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面从严落实“两个责任”，坚决执行中央八项规定，认真贯彻《党组工作条例》、《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，推进惩治和预防腐败体系建设，深化反腐倡廉制度创新，确保黄陵法院党风廉政建设和反腐败工作落到实处。经常敲响廉政警钟，利用司法腐败典型案件警示法官干警，自觉抵制各种诱惑和侵蚀，确保法官清正、队伍清廉、司法清明。在年初工作会上，党组书记与分管领导、分管领导和庭、室、局、队分别签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》共计34份，严格履行“一岗双责”。为进一步推进全院反腐倡廉建设工作，提高法官干警的廉洁自律意识，开展了内容丰富、形式多样的“廉洁从政、廉洁用权”主题教育、“四个专项治理”工作、“纪律作风巩固提升年”等活动，开展干部廉政谈话17人次，约谈3人，督办群众来信来访及上级转办、网络举报等案件共6件6人次，组织领导干警签订《廉政承诺书》46份，落实干警个人廉政档案32份。在重大节假日，利用廉政微信和集中警示教育，提醒干警注意廉政纪律，杜绝接受当事人吃请，收受礼品，严禁公车私用，预防违法违纪现象发生。注重风险廉政点的设置，靠前监督，杜绝“六难三案”情况的发生。通过一系列党风廉政工作措施，有效确保了司法廉洁。
六、围绕基层基础建设，提升司法保障能力
一是基础建设保障。黄陵县人民法院法庭建设项目进展顺利，县政府在项目建设上给予重大支持，先后拨付建设资金500余万元，近期，又统筹安排，为项目预算后期建设资金。截止现在，完成审判大楼主体建设，室外院落硬化、装修正在进行中，预计2018年完成项目建设任务，2019年初将投入使用，为提升法院办公办案条件奠定基础。二是办公设备保障。按照信息化建设要求，对全院业务部门老旧计算机进行更换，配备执法记录仪，实现办案人员人手一部，还配备了高速扫描仪、碎纸机、复印一体机等设备，不断提高科技强警水平，适应审判工作需要。三是警务用警保障。严格遵守法警值班、值庭和安检等制度，加大巡查和安检工作力度，确保安保工作不出问题。四是司法宣传保障。充分利用黄陵县人民法院内、外网网站、政务微博、微信以及加强和新闻媒体的合作，向全社会宣传法院工作，营造良好的司法氛围。
2017年,县人民法院各项工作受到党委、政府和上级法院的充分肯定和社会群众的好评，在全院干警的共同努力下，结案率全市首次排名第一；另外，延安市中院授予黄陵县人民法院司法警察大队“全市人民法院司法警察先进集体”荣誉称号；陕西省高级人民法院荣记民庭庭长方海燕同志“个人一等功”、延安市中级人民法院荣记专职委员孙延伦同志“个人三等功”，还有近20名法官干警受到县级以上立功嘉奖和表彰奖励。
各位代表，县人民法院的发展进步，是在县委的正确领导和上级法院、人大的监督指导，政府、政协和社会各界的大力支持，以及各位代表和全县人民共同关心帮助的结果，在这里，我代表全院法官干警向长期以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员、各级党政组织和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足：一是党的十九大后，人民群众的迫切需求和社会矛盾发生了新的变化，人民法院在工作调整方向上存在滞后，队伍的整体素质与新形势、新任务的需要还不相适应；二是法院工作体制有待进一步完善，执行难、涉诉信访案件化解难等问题虽然有所缓解，但还没有根本解决；三是一些当事人依法维权观念淡薄，缠访、闹访问题仍然存在，执法环境有待改善；四是个别法官办案方法简单，个别案件还存在案件质量不高问题；五是司法责任制改革工作效能没有充分体现，距离司法责任制改革最初设想效果还有差距。对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。
2018年工作任务
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，我院工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，认真落实党委和上级法院的工作部署，主动适应政法工作新常态，紧抓执法办案第一要务，切实履行法律职责，加强审判管理，竭力维护社会大局稳定，促进社会公平正义，实现新时期法院工作有新作为，为黄陵县推动“两富两美”目标提供有力的司法保障和法律服务。
一、以党的十九大精神为指引，实现法院工作新作为。党的十九大胜利召开，向全党全国发出进入中国特色社会主义新时代、迎接实现中华民族伟大复兴新使命、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大号召，学习贯彻党的十九大精神，是法院一项长期坚持的政治任务。在今后工作中，我院将以党的十九大精神为指引，始终旗帜鲜明地坚持党的全面领导，认真贯彻党的路线方针政策，确保法院工作的政治方向。针对当前社会矛盾和人民群众的迫切需求发生变化这一新特点，及时调整工作方向，认真履行法院司法职能，实现新时期法院工作有新作为。
二、加强党风廉政建设，努力提升队伍素质。进一步加强党风廉政和反腐败工作，严格落实主体责任和监督责任，加强廉洁司法教育，坚决惩治司法腐败。狠抓违纪违法行为查处，重视从群众来信、网上举报等多种渠道发现违纪违法线索，对违法乱纪行为“零容忍”，一查到底，严厉惩处。结合司法责任制改革，推进队伍正规化、专业化、职业化建设，严格员额法官准入，加强法官、法官助理、书记员、法警等人员的培训力度，努力提升职业素养和专业水平，满足新时期司法工作对法院队伍的要求。
三、围绕司法公开，主动接受监督。正确处理坚持党的全面领导与依法独立行使审判权的关系，自觉接受人大及其常委会的工作监督，加强与人大代表和政协委员的联系，积极邀请人大代表和政协委员观摩案件审理，视察法院工作，积极拓展新媒体司法公开渠道，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，努力让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。
四、继续完善司法责任制改革，用改革效能推动法院整体工作。推进审判权运行机制、员额法官分配、人员待遇保障落实、内设机构改革等工作。继续推进案件简繁分流工作，确实做到简案快审、繁案精审。实施审判团队量化考核，科学设置审判组织，院庭长参加审判团队，将审判团队作为办案主体、服务重点和考核对象。落实院庭长行使审判管理权全程留痕制度，严格按审判权力清单行使权力。通过各项改革和制度的完善，确保司法公正，提高案件质效，全面推动法院整体工作。
五、夯实基层基础，提升司法保障。继续推进“两庭”建设工作，加快黄陵县人民法院审判法庭项目建设进度，力争2018年完成全部建设任务。全面推进法院信息化3.0建设，打造“智慧法院”，利用互联网、大数据、云计算等现代化信息技术手段，为审判执行工作提供智能支持。严格遵守法警值班、值庭和安检等制度，确保安保工作不出问题。充分利用法院网站、微博、微信以及加强和新闻媒体的合作，向全社会宣传法院工作，营造良好的司法氛围。
各位代表，做好新时期人民法院工作，责任重大、使命光荣。在新的一年里，我们将在县委的正确领导和上级法院、人大的监督指导下，在政府、政协和社会各界的大力支持下，忠实履行好宪法和法律赋予的职责，认真落实本次大会决议，开拓进取，奋发有为，努力追赶超越，为我县建设“两富两美”新黄陵作出新的更大贡献！