各镇人民政府、桥山街道办事处，县政府各工作部门，驻县各金融机构：
《黄陵县创建现金服务示范区活动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
黄陵县人民政府办公室中国人民银行黄陵县支行
2020年7月13日
（此件公开发布）
黄陵县创建现金服务示范区活动工作方案
为积极履行社会责任，全面提升银行业金融机构的对外履职服务水平，构建存取便捷、兑换便利、收支顺畅的现金流通环境，打造我县优质高效的现金环境和现金服务，满足人民群众和外来游客对现金服务多元化、多层次的需求，根据《中国人民银行西安分行货币金银处转发中国人民银行货币金银局关于开展创建现金服务示范区活动的通知》（西银金〔2018〕75号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大和党的十九届四中全会精神为指引，坚持问题导向、市场导向、民生导向，通过先行先试，大胆创新，齐抓共管，建设具有引领示范作用，具有一定辐射面、可复制、可推广的现金服务示范区，更好地满足人民群众多元化、多层次现金服务需求的实践要求，推进现金供给侧结构性改革，深化货币金银工作转型，促进现金业务健康发展，全力打造优质现金服务环境，推动我县经济高质量发展。
二、基本原则
在周围环境较好、社会满意度较高、现金服务基础设施较完善等条件较成熟的区域，建立一个现金服务示范区，打造一批具有标杆引领作用的示范网点，切实发挥示范引领作用。
三、总体思路
立足于现金流通和现金服务的覆盖面、获得感、满意度、可持续，从货币发行、现金流通、现金服务着手，构建以政府和人民银行为主导，银行业金融机构为主力，人民群众为主体的现金循环区域，实现安全、高效、和谐的现金流通环境。
四、总体目标
以“总量满足、结构合理、票面整洁、持有者放心”为原则，以监管服务为切入点，以务实创新为手段，以监测评价为体系，以提高流通中人民币整洁度、净化现金流通环境为目标，关注民生，服务社会，全面营造持续健康、绿色便民的人民币流通环境。
五、主要工作内容和措施
（一）创建现金服务示范区，打造金融机构示范网点。以县城中心广场为中心，充分发挥各金融机构营业网点相对集中的优势，选取县工行、建行、农行分理处、农村信用联社、邮储银行5家营业网点参与黄陵县现金服务示范区创建，东起黄帝陵景区、南至黄陵游客服务中心，沿沮河两岸经济带，带动提升全县以“吃、住、行、购、娱”为一体的现金服务，通过引领示范，提高全县现金服务水平，提升人民群众、外来游客使用现金服务的满意度、获得感和安全感。
（二）全面开展现金服务标准化建设。现金服务标准化建设主要内容是：一是统一示范区内所有银行业金融机构营业网点的公示内容，例如将《中国人民银行货币收缴及假币收缴、鉴定管理办法》《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》统一到一个公示牌上，悬挂于营业场所醒目位置，便于客户查看了解；二是统一示范区内所有银行业金融机构营业网点的“残缺污损人民币兑换标识牌”“小面额人民币兑换标识牌”，设立一个残损人民币和小面额人民币兑换窗口，公示残损人民币兑换和小面额人民币兑换电话、投诉电话、小面额人民币预约方式，使公众广泛了解小面额人民币供应机制，熟知小面额人民币兑换政策；三是统一示范区内所有银行业金融机构营业网点现金宣传材料内容和格式，摆放在营业网点醒目位置；四是统一示范区内所有银行业金融机构营业网点现金宣传用语和对外解释口径；五是统一示范区内所有银行业金融机构营业网点零币、残损币兑换标准，营业网点业务人员要熟知《中华人民共和国人民币管理条例》《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》等；六是统一示范区内所有银行业金融机构营业网点中小面额备付金配备标准。
（三）推进小面额人民币、不宜流通人民币兑换主办网点和现金服务示范网点建设。在农贸市场、景区、车站、超市等现金流通量大的区域，增加金融机构小面额人民币、不宜流通人民币兑换主办网点的数量，在主办网点设立小面额人民币和不宜流通人民币兑换绿色通道，方便群众及时、就近得到优质现金服务。小面额现金主办网点要主动联系镇办、农村商户、医院诊所、菜贩、车站等用现量和持小面额人民币较多的群体，在满足其小面额人民币券别需要的同时，与其结对子，达到相互促进作用。金融机构要充分发挥金融服务的前沿阵地优势，全面推广“金融流动服务车”等特色服务，深入镇办、社区、农村等偏远地区，现场为群众兑换零钞及残损券，同时听取和了解群众的建议和需求。
（四）构建小面额人民币供应长效机制。组织县域内各银行业金融机构开展小面额人民币供应长效机制宣传活动，各金融机构要在营业网点LED显示屏滚动播放小面额人民币兑换主办银行、主办网点，设立小面额人民币兑换窗口，为群众发放《不宜流通人民币纸币行业标准》《不宜流通人民币硬币行业标准》等宣传资料，使群众广泛了解小面额人民币供应机制，熟知小面额人民币兑换政策，提升群众知晓率，维护群众切身利益，净化县域内人民币流通环境。
（五）加强现金服务基础设施建设，提高现金流通效率。一是加大参与创建的各营业网点现金服务基础设施建设，为网点配备性能优良的纸币、硬币处理设备和纸硬币兑换设备。各银行业金融机构要按照“服务区域网格化、自助设备多样化”的要求，加大硬币自循环和硬币处理设备的布放力度；二是各银行业金融机构对硬币大客户（如公交公司，大型超市等急需硬币投放的客户）进行摸底，报人民银行黄陵县支行备案，各银行业金融机构对各自客户的硬币余缺负责，人民银行负责及时满足各金融机构的硬币需求，督促各银行业金融机构将硬币库存摆放到各营业网点，通过营业网点投放到市场；同时加强对硬币的回笼、投放和企业间的调剂，使硬币在需求大户和供给大户之间流通；三是各金融机构要以宣传硬币支付优点，倡导群众建立硬币支付习惯为目的，开展形式多样的“让硬币转起来”主题宣传活动，深化硬币自循环工作宣传的深度和广度，增强群众使用硬币的自觉意识，唤醒沉睡中的硬币。
（六）建立社会公众现金服务满意度评价机制。一是对银行业金融机构现金服务满意度进行评价，在银行业金融机构网点设立举报电话、意见簿等开展满意度调查，建立业务办理即时评价机制；二是结合流通中人民币整洁度监测抽样调查工作，重点选取示范区内超市、商场、农贸市场、饭店等作为监测点，对示范区内各银行业金融机构现金服务水平和区域流通现金整洁度进行动态管理，增强监督检查的针对性和有效性；三是结合1元及以下面额人民币服务暗访和满意度评价，以及金融消费权益电话投诉服务，对确立的小面额人民币、不宜流通人民币兑换主办网点和示范网点重点进行暗访，建立通报、问责和回访制度。
（七）加强监督管理和政策引导。一是通过行政执法、“神秘人”暗访、问卷调查、信息监测等方式，对示范区内银行业金融机构的现金运行管理和服务情况进行长期化、常态化的现场及非现场监管；二是完善银行业金融机构现金收付业务量化考评机制，与“日常管理、群众投诉、执法检查、神秘暗访”相结合，推动示范区建设深入开展；三是开展“零钞集中投放”活动，加大对示范区内银行业金融机构的原封新券投放力度，在总量和券别结构方面保证银行业金融机构的需求，实现精准保障。各金融机构要及时将小面额现金摆布到各营业网点，各金融机构与周边的超市、商户建立小面额人民币供应服务联系机制，主动兑换零钞，满足客户需求；四是示范区内的各银行业金融机构要经常性地采取人民群众喜闻乐见的方式开展宣传，共同维护良好的人民币流通环境。
六、组织领导
成立黄陵县现金服务示范区创建领导小组，由政府分管领导任组长，人行黄陵县支行行长姜文萍同志任副组长，成员由县金融办主任李军、人行黄陵县支行副行长许新权同志组成，领导小组办公室设在人行黄陵县支行，办公室主任由人行黄陵县支行许新权同志兼任，具体负责创建活动的统筹协调和组织实施等工作。
七、工作要求
（一）高度重视，强化责任。桥山街道办事处及相关社区和银行业金融机构要高度重视，加强组织领导，分级管理，积极落实，把现金服务示范区创建工作作为一项重点工作来抓，切实将各项措施落实到位，确保创建见成效。
（二）强化管理，高效履职。各银行业金融机构要切实履行现金管理职责，做到小面额人民币定向、精准投放，达到“总量满足、结构合理、票面整洁、持有者放心”的总体目标。同时在管理中体现服务，在服务中实施管理，坚持“以管理促服务”的理念，加强偏远地区和农村区域的现金管理和现金服务。
（三）认真总结，提高效率。及时总结示范区创建工作经验，将行之有效的措施固化为制度，形成长效工作机制，使货币金银工作转型发展相结合、打造和谐人民币流通环境相结合，推动现金管理与服务水平进一步提升。