2025年，黄陵县坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及党中央和省委、市委关于法治政府建设的决策部署，紧扣“民族圣地·绿色黄陵”发展定位，统筹推进法治政府建设，将法治思维贯穿政府履职全过程，为县域高质量发展筑牢了坚实法治屏障。现将2025年法治政府建设工作总结如下：
一、主要工作
（一）突出政治引领，依法治县责任层层压实。一是加强法治学习。县委理论学习中心组专题学习习近平法治思想4次，召开县委全面依法治县委员会会议1次，带动各级党委（党组）将法治理论纳入常态化学习120余次，引导全县干部坚定法治信仰、提升法治素养。二是压实法治责任。制定印发《黄陵县2025年度法治政府建设工作要点》和《2025年全面依法治县工作要点》，将法治建设纳入高质量发展综合考核指标体系，完善干部学法用法、任前考试、宪法宣誓、述法点评等制度，推动法治工作与重点工作、业务工作同部署、同推进、同考核，在全县形成“县委抓总、部门协同、镇办落实、全域推进”的责任传导体系。三是完善推进机制。聚焦法治政府建设、普法依法治理、行政执法规范化建设等重点领域，开展法治督察3次，确保各项任务落地见效。同时，健全法治建设定期报告制度、重大事项请示报告制度，及时贯彻落实县委决策部署，推动法治建设始终与全县中心工作同频共振。
（二）坚持依法履职，政府职能体系更加优化。始终把法定化作为政府履职的基本准则，以“放管服”改革为抓手，推动政府职能向服务型转变。深化“放管服”改革，推出“红色代办”服务，实现企业开办“一次办”“证照联办”，全年新增市场主体652家；编制乡镇履职清单1912项、许可清单254项，审批时限平均压缩60%，33项“高效办成一件事”上线运行。数字赋能政务服务，“跨区通办”延伸至7市83县，“网上办、掌上办”事项占比超90%；电子证照互通互认、企业注销快捷化改革落地，政务服务智能化水平显著提升。优化营商环境，落实涉企执法“四张清单”，推行包容审慎监管；创新“扫码入企”监管模式，涉企检查频次下降21%，重复检查减少50%；开展“入企法治体检”11次，解决企业法律问题8个，成功获评省级营商环境创新示范区。
（三）健全决策机制，行政决策公信力持续提升。严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五步流程”，确保每一项决策都经得起法律和实践检验。规范决策流程，全年公示重大决策事项12项，合法性审查率100%；参加公交价格听证会2次，保障公众知情权、参与权。严把合法性审核关，全年清理规范性文件4次，废止不合规文件5件，文件审核通过率98%。完善法律顾问支撑，实现镇办、部门法律顾问全覆盖，聘请法律顾问23名，参与决策论证21件次，提出法律意见35条，为重大决策保驾护航。
（四）规范执法行为，行政执法水平全面提升。聚焦严格规范公正文明执法，以“三项制度”为抓手，打造具有黄陵特色的执法模式。落实“三项制度”，在政府门户网站公布执法事项3743项，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核；组织执法培训3场次，覆盖900余人次，持证执法率100%。创新涉企执法，开展规范涉企执法专项行动，整治“乱检查、乱罚款”问题；推行“扫码入企”监管，涉企检查效率提升30%；落实包容审慎监管，对轻微违法行为免罚12起。强化执法监督，联合抽查15次，聘请社会监督员20名；开展案卷评查28卷次，整改程序性问题2个；“全流程监督、多元化参与、智慧化赋能”执法模式入选市级优化营商环境典型案例。
（五）强化制约监督，行政权力运行更加透明规范。自觉接受各方监督，构建全方位、多层次的监督网络。接受外部监督，自觉接受人大、民主、司法监督，落实行政复议决定、法院生效裁判；办理检察建议，推动从“个案办理”到“社会治理”的深化。加强内部监督，开展法治督察2次，整改问题8个；严格政务公开，在县政府门户网站公示涉企执法信息，确保权力运行透明。加强审计监督，覆盖重点领域，有效防范廉政风险。
（六）依法化解矛盾，社会治理法治化根基不断夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化矛盾化解机制。行政复议应诉方面，办理行政复议38件，办结35件，推行“掌上复议”小程序，实现群众“零跑路”；行政应诉16件，负责人出庭率100%。调解品牌建设，深化“张虎森调解”品牌，整合12家组织成立“调解联盟”，全年调处矛盾纠纷163件，成功率100%；培育“轩辕调解”特色品牌，结合黄帝文化开展调解工作，群众认可度显著提升。基层治理法治化，培育“民主法治示范村”2个、省级3个；推行“村规民约积分制”，覆盖所有村（社区），基层治理效能持续提升。
（七）提升服务效能，法治惠民成果更加可感可及。聚焦群众急难愁盼，提升公共法律服务均等化水平。公共法律服务全覆盖，建成县乡村三级公共法律服务体系，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖；办理法律援助262件、公证270件，接受咨询400余人次；降低赋强类公证收费，减轻群众负担。持续加强普法宣传教育，完成“八五”普法验收，法治文化阵地实现县镇村全覆盖；培育“法律明白人”1879名，开展“法律七进”“宪法宣传十三进”、平安建设大走访等活动120 余场；结合黄帝文化打造特色法治品牌，开展巡回法庭112场，全民法治素养显著提升。重视法治人才建设，举办“法治大课堂”10期，提升干部法治素养。
二、存在问题
我县法治政府建设虽然取得一定成效，但仍然存在短板和弱项。如法治思维转化不足，部分干部运用法治破解复杂问题的能力有待提升，履行复议决定、法院裁判的自觉性不够；执法规范化有待加强，少数执法人员程序意识薄弱，部门间信息沟通机制欠缺；基层基础薄弱，基层法治力量不足，综合治理深化不够；法治人才短缺，专业法治人才配置不足，队伍素质需进一步加强。
三、下一步工作
今后，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以更大决心、更强力度纵深推进法治政府建设，强化政治引领，深化习近平法治思想学习宣传，推动干部法治思维提升；夯实基层基础，优化法治资源配置，打通服务“最后一公里”；创新普法治理，结合黄帝文化打造特色品牌，推动普法精准化；压实责任链条，落实党政主要负责人第一责任，凝聚“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的强大合力。