关于黄陵县发展影视城及配套文旅项目的建议 尊敬的县长： 您好，我是一名出生在黄陵县的“90后”青年，目前从事影视编剧与高校教学工作。前不久受邀参加了由国家广播电视总局发展研究中心、中共榆林市委宣传部指导、中共清涧县委、清涧县人民政府主办的“影视人生、剧绘繁星”2025年度微短剧省盛典。 此行感触颇深，故写信给您，直抒胸臆，如有不妥当之处，请您斧正。 黄陵地处陕西中部，不仅是全省较早开通高铁的县城之一，更坐拥国家AAAAA级景区，自然资源富集、文化底蕴深厚、地理位置优越。无论从财政收入、县域影响力、资源禀赋还是文化地位来看，黄陵的综合条件均显著优于清涧。然而，清涧却率先在全国实现了县域层面承办国家级微短剧盛典的突破。 在盛典期间，我深切感受到清涧县委、县政府对影视城建设、微短剧创收及配套产业的高度重视与系统支持。实践证明，他们的投入已初见成效： 1.为当地带来了直接的经济收益：据新华网报道，2023年初至2月底，清涧人生影视城接待游客20万人次，带动一二三产实现GDP约1.1亿元；清涧县成立的人生影视城群演工会，已累计带动就业500余人。陕西传媒网新闻也提到2025年前3个月，人生影视城吸引22个剧组，为清涧文旅带来196万元直接收入，仅在2023年"十一黄金周"期间，人生影视城旅游收入203万元（据此估算紧影视城一个项目每年保守估计会为清涧县带来上千万直接收入）。 2.获得多项表彰荣誉：2024年，清涧县被陕西省电影局授予"陕西省影视拍摄基地"称号；全国首个在县域城市举办的微短剧行业盛典；携手陕西、甘肃、宁夏卫视共同启动"微短剧+文旅+媒体"2026年全国县域微短剧计划，引领区域合作。 当前，国家和陕西省都正在大力发展县域经济和微短剧经济，2025年中央一号文件明确提出，要“推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平”。中宣部等七部门联合印发《“文艺赋美乡村”工作方案（2025-2027年）》明确将微短剧作为服务乡村振兴的重要文艺形式提出多项具体举措。2025年8月，《中共陕西省委关于加快建设文化强省的意见》提出要激发文化创新创造活力，为文化强省建设注入强劲动能；陕西省财政厅、中共陕西省委宣传部、陕西省文化和旅游厅、陕西省广播电视局、陕西省文学艺术界联合会等五部门联合印发《关于支持文化艺术精品扶持和奖励办法》对获得国家级、省级奖项或在央视、头部网络平台播出的微短剧，给予8万元至200万元不等的奖励；在我的身边，许多陕西文艺界的新锐青年力量，都希望能写自己家乡的故事、拍摄自己家乡的故事…… 因此，作为一名电影、影视、微短剧行业的从业者，也作为走出黄陵的一位90后的青年，我想向您提出建议：在“十五五”规划中，部署微短剧赋能县域经济的重要文化板块建设，筹划建设符合黄陵县域经济特色和文化符号的影视城及配套文旅项目，制定《黄陵县支持影视拍摄》等优惠政策，主动拥抱微短剧新风口，将线上的流量成功转化为线下发展的“能量”，吸引广大剧组落地黄陵进行拍摄，让影视城、景区周边军民群众通过开设商铺、经营民宿、提供餐饮服务等方式，在家门口吃上“文旅饭”，形成“内容引流、文旅落地、产业反哺”的良性发展模式。 具体而言： 一、打造独特的文化IP与内容矩阵 深挖黄帝文化IP、建设主题影视城：影视城不仅是一个极佳的宣传窗口，并且能带动相关产业和附近的民生经济发展，我们可以聚焦黄帝时代的神话传说、先民生活、发明创造，建设具有黄帝文化IP特色的主题影视城（比如华夏影视城），利用现有的黄陵国家森林公园、店头古镇等，打造兼具拍摄、体验、消费功能的微短剧主题街区或实景剧场。同时也针对当前年代戏题材大火的风口，预留具有年代感的街区、造景，提升剧组入住率和利用率。 依托“跟着微短剧去旅行”政策，联动多元文化资源：除以影视城吸引微短剧产业外，将黄陵国家森林公园、秦直道、万安禅院等景点作为微短剧的取景地或故事背景，推动"微短剧+全域旅游"深度融合，设计以微短剧IP为主题的研学旅行、剧本杀式旅游路线。通过"一部剧带火一条路线"，借助“微短剧出海”政策，用影视将中华文化标识远播海外，吸引全球华人祭祖、寻根热潮，以影视产业赋能文旅产业，打造属于黄陵自己的新时代宣传名片。 活化非遗与民俗，带动各产业发展：把"黄陵面花"、剪纸等非物质文化遗产作为关键剧情元素或道具，让"指尖手艺"通过剧情成为"指尖经济"，开发"穿越"、"探险"、"解密"等多元题材的微短剧，让黄陵的文旅内容超越传统的祭祀和观光，通过影视剧植入“黄陵苹果”“翡翠梨”等农副产品和文创IP，切实打通不同产业之间的联动发展。 加强政策引导与扶持、共同孵化精品成果、争取国家级、国际级大奖落地黄陵：可以参考清涧的做法，制定针对微短剧产业的专项奖补政策、场地租金减免和配套服务，吸引影视制作公司、编剧工作室、MCN机构落户。我们当前已设立的数字文创产业人才智库和相关的社科研究项目，为储备人才和提供智力支持打好了基础。等影视城建设成熟后，县政府可以作为精品短剧、短片的出品方、申报国家重大项目，走向国际短片、长片电影节、影视盛典，获取扶持奖励、争取荣誉奖项。 用好数字化技术、构建新媒体传播矩阵做好新时代黄陵IP的营销：结合清明公祭、重阳民祭等重大节庆，策划微短剧大赛、影视盛典等事件，持续制造话题，吸引行业和游客的关注。积极运用AR/VR、元宇宙等技术，在黄帝陵、中华始祖堂等景点开发沉浸式互动微短剧或虚拟拍摄场景，提升游客体验。依托"黄陵县文化和旅游局"等官方公众号、短视频账号，形成传播合力。同时鼓励游客进行二次创作和传播，争取大平台、大项目、大工程落地。

网民朋友：

您好！感谢您对县长信箱的支持与关注。关于您建议“黄陵县发展影视城产业及配套文旅项目”的问题，黄陵县文化和旅游局高度重视，衷心感谢您对家乡文化建设与文旅发展的深切关注和宝贵建议。建言立足黄陵实际，结合行业前沿趋势，提出了富有建设性的思路，体现了对家乡发展的深厚情感和责任担当。

收到建议后，我局高度重视，已组织相关科室对建议内容进行了认真研讨。提及的微短剧产业发展、影视基地建设、文化IP打造等内容，与我县当前推动文旅深度融合、培育新型文化业态的发展方向高度契合。特别是其中关于借鉴先进地区经验、推动“内容引流、文旅落地”等思路，为我们下一步工作提供了有益参考。

目前，我县正结合“十五五”规划编制工作，系统研究文化赋能县域经济发展的实施路径。关于提出的相关建议，我们将在规划研究和政策制定中予以充分考量。

下一步，我们将积极借鉴外地成功做法，结合黄陵文化资源禀赋和产业发展实际，对建设主题影视城、制定影视产业扶持政策、推动微短剧与旅游融合等可能性进行深入论证。

再次感谢您对黄陵文旅事业的关心与支持。我们相信，在社会各界的共同努力下，黄陵的文化旅游发展必将迈上新台阶。期待继续关注家乡发展，贡献宝贵智慧。

黄陵县文化和旅游局