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黄陵县卫生局概况
局长:刘志林

副局长:田世光  李新林(兼红十字会办公室主任)

主任科员:苏旭阳

红十字会办公室副主任:兰云 

机构设置】黄陵县卫生局是黄陵县人民政府的职能部门,正科级建制,行政编制6人,在职6人。内设5个股室,即:办公室(党委办、政策法规与卫生监督、食品安全)、公共卫生股(疾病预防与控制管理、妇幼保健管理、健康教育管理、新型农村合作医疗管理、爱国卫生运动委员会办公室、地方病防治领导小组办公室)、医政医教与医疗服务监管股(基层卫生管理、中医药管理)、红十字会办公室、财务室,县红十字会亦挂靠卫生局,机关驻地在黄陵县城高阳路18号。截止201411月底,全县有各类注册医疗卫生机构 222个、编制床位835张,开放病床705张,其中县级公立医院3个、编制床位380张、开放病床235张。其它县级公立卫生机构5个。中心卫生院4个、编制床位150张、开放病床150张;乡镇卫生院8个、编制病床85张、开放病床80张。厂矿医院3个、编制病床160张、开放病床160张。民营医院1个、编制病床60张、开放病床80张。村卫生室170个、个体诊所9个、医务室19个。有在职医务人员1324人,其中县级公立医院541人,县级其它公立卫生机构6人,中心卫生院158人,乡镇卫生院95人,村卫生室170人,厂矿医院148人,民营医院93人,个体诊所18人,医务室38人。全县8个镇(街道办)有防疫专干52人,妇幼专干26人,卫生监督员12人,承担着我县13万人口及流动人口的预防、保健等工作。形成了以“县级医院为龙头,乡镇卫生院为枢纽,村卫生室为网底”的功能较完善的三级公共卫生和医疗诊治体系。

工作职能】贯彻中、省、市卫生工作的方针、政策和法律、法规,编制全县卫生事业发展规划,负责全县卫生技术规范、卫生标准的监督实施及职业卫生监察工作;实施全县社会卫生服务标准,组织实施医疗卫生行业服务要素准入制度,统筹协调全县卫生资源配置;制订全县农村卫生、妇幼卫生工作规划和措施,指导国家初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施;指导全民健康教育,组织对重大疾病的综合防治;负责全县医疗卫生机构行业管理;负责医疗机构内部药事工作的监督管理;监督管理全县食品安全、职业、环境、放射、劳动、母婴保健、学校卫生等工作;协助有关部门控制重大疫情、疾病的发生蔓延;负责全县医疗卫生的对外交流合作和技术援助;指导、协调县红十字会、爱委会和医护药学会的工作。
 
医改工作】启动实施医改工作以来,我们认真贯彻落实中省市县关于深化医药卫生体制改革工作的部署和要求,积极推广子长县公立医院改革经验,紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的这一改革主线,扎实推进医改五项重点工作,着力加强组织领导,深入落实工作责任,积极创新工作模式,全面形成整体合力,确保了医改工作扎实推进并取得显著效果。成立了以县长为组长,经发、卫生等14个县直部门为成员的黄陵县深化医药卫生体制改革工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在卫生局,具体负责协调医改工作,为深化医药卫生体制改革提供了重要的组织保障。县医改领导小组组织成员单位分四个小组分别对全县的医改前期工作进行了调研,并于2010年11月初县政府召开了我县深化医药卫生体制改革领导小组会和全县医改动员大会,安排部署了我县深化医药卫生体制改革工作。下发了县委、县政府《关于加快农村卫生改革的实施意见》及配套文件。编印了《医改文件汇编》分发到基层,组织相关人员到子长等地学习取经,参加省上举办的医改政策专题培训,提高了广大医改工作人员对政策的理解。同时按照医改方案及医改重点工作任务要求,县财政、审计、卫生等单位联合对全县15个公立医疗机构近三年业务收入进行了测算,就完成医改所需资金测算制定了方案。医改领导小组多次听取情况汇报,共同分析资金需求情况,经过一个多月的认真科学测算,基本上摸清了近三年来医改任务的卫生投入需求,正式列入了医改投资计划之中。

药品三统一】县上成立了药品“三统一”领导小组及办公室(办公室设在县食品药品监督管理局)、药品目录专家组和药品配送监督组,制定出台了《黄陵县医疗机构药品集中采购统一配送实施方案》及配套文件,并对全县各医疗机构进行了调研摸底,全面真实掌握县、乡医疗机构和村级卫生室的基本情况,认真分析、测算,制定补偿方案。2014年全县各公立医疗机构采购“三统一”药品价值2377万元,县级3个公立医疗机构“三统一”药品使用率98%,乡镇12个公立医疗机构“三统一”药品使用率96%,覆盖率100%按照市局的安排完成了新一轮药品配送企业的遴选工作,使我县的药品配送企业总数增加到5家,进一步建立良性竞争机制,促进药品“三统一”制度不断完善。

公立医院改革一是按照延安市政府《关于推行医疗卫生服务一体化的实施意见》中提出的在市县医疗机构间推行托管的基本思路,我县充分利用与西安交通大学第二附属医院多年来的良好协作关系,根据本县群众外出就医的习惯和需求,经过多次调研协商,黄陵县人民政府与西安交大第二附属医院顺利达成了协作管理黄陵县人民医院的共识。于20136月份签署了协作管理意向书,201414日西安交大第二附属医院选派的执行院长及管理团队正式进驻黄陵县人民医院,顺利完成交接,实现了全面协管。二是为了加强对协管后的管理,经双方协商组建成立了“黄陵县人民医院协作管理委员会”,委员会由黄陵县政府选派3人、西安交大二附院选派4人共7人组成。委员会主任由黄陵县分管副县长担任,主任由交大二附院分管副院长、黄陵县卫生局局长担任。协作管理委员会的职责是:审议医院改革发展规划、年度财务预决算,研究决定医院的重大事项及大额支出(50万元以上的设备购置和100万元以上的维修改造及基建项目)等。县医院实行执行院长负责制,黄陵县人民政府和管理委员会全权授权执行院长在协管期间全面负责黄陵县人民医院运营管理工作,领导和协调全院医疗、业务及行政、总务工作,对医院的人、财、物及设备统一指挥调度。建立了决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。三是实施协管后,县政府一次性投资600万元用于县医院设备的添置更新。同时为了保障县医院医保资金周转,缓解医院资金周转压力,县财政一次性拿出300万元专项用于县医院医保资金周转,保证协管后医院业务工作能够正常开展。另外,每年为县医院投入500万元,用于医疗设备的购置更新、二院专家的劳务和生活补贴及医院专业技术人员的科研、奖励、津贴、开展新技术新疗法等。四是为了能在协管期间有效培养本院人才,县政府进一步加大吸引人才的力度,每年为县医院招聘全日制临床医学本科毕业生10名,具有执业资质的护士20名,招聘人员工资由财政负担,享受黄陵县事业单位同类人员待遇。二院每年要向县人民医院选派副高以上职称的专家3-5名左右长期驻院,流动专业团队5—10名作为学科带头人到相应科室进行诊疗工作及业务指导。同时每年可根据业务发展的需要,安排一定数量的原县医院业务人员,到协管医院进行轮流培训。用3-5年的时间为县医院建立起合理的专业技术人才梯队,解决县医院人才断层及短缺的问题。五是20141月交大二附院选派的管理团队和专家队伍进驻黄陵县医院工作以来,医院充分依托“交大二附院”的品牌、学科、技术和管理等优势资源,在加速医疗卫生资源整合速度的同时,健全完善各项规章制度,使医院从院容院貌、医德医风、医疗质量、服务质量、医院文化建设等方面有了显著的变化。截至2014年年底,县医院全年门诊接诊142973人次(门诊体检人次未计入)、住院8694人次,病床使用率104.50%,分别较去年同期增长61.74%50.15%31.99%;门诊人均费98.55元,较去年同期下降了8.37%;住院人均费用3850.77元,较去年同期增长14.45%;药占比46.21%,较去年同期下降了8.12%;业务总收入4704万元,较去年同期增长了60.22%。职工收入较前稳步增长,工作积极性大大提高。交大二附院管理人员和医疗专家的传帮带,也为县医院培养着高素质、高质量的人才队伍。交大二附院专家在黄陵县医院坐诊,使当地群众在家门口就能够享受到“三甲”医院优质的医疗服务,有效解决了群众看病难、看病贵,以及就地就近看病的问题。一年多来,黄陵县医院的社会效益和经济效益得到了明显增长,群众满意度日益提高。六是县中医医院和妇幼保健院也积极进行探索,根据各自实际完善医院内部分配激励机制,健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的考核机制,充分调动医务人员的积极性,进一步推动公立医院改革。  

镇村一体化改革县医院业务帮扶隆坊中心卫生院、中医院业务帮扶田庄中心卫生院,县镇一体化改革成效显著,稳步推进。2014年实施镇村一体化管理的卫生室达到28个,服务能力和水平显著提升。同时,认真实施对口支援,重点加强了受援单位薄弱科室、中医药特色建设,确保了对口支援工作取得实效。在田庄中心卫生院开展了乡村医生签约服务试点工作。

公共卫生】2014年公共卫生服务水平持续提升。一是11类43项基本公共卫生服务项目任务指标全面完成。全县常住人口建立居民健康档案累计114300人份,规范化电子档案建档累计97215人份; 65岁以上老年人健康体检、重性精神疾病患者建档管理、高血压病、Ⅱ型糖尿病患者实行一人一册一档案,每年进行4次以上定期随访管理。我县是陕北地区第一家创建为省级慢性病综合防控示范县。连续两年免费为45-64岁农村居民进行健康体检,去年累计体检16028人份。二是计划免疫工作不断创新。11种计划免疫疫苗接种率均在95%以上,做好儿童预防接种信息化管理,开通了陕西省儿童预防接种信息化平台,对每个儿童建立免疫服务电子档案,全县13个预防接种门诊通过终端接口定时上传接种信息,建立分级管理的儿童预防接种信息管理数据库,预防接种证和卡实行电子打印,实现了县域内儿童接种信息的互联互通三是农村孕产妇免费住院分娩项目、出生缺陷防治项目、孕产妇保健项目、儿童保健项目实施顺利。县医院产科建设工作全面达标。卫生应急能力显著提升。有效应对了4月份手足口病疫情,圆满完成了多起突发事件的应急医疗救援任务。加强健康教育工作。为全县各小学、托幼机构举办手足口病及春季传染病防控培训班,免费发放消杀药品,使我县的传染病发病率最低。

基础设施建设】完善农村三级卫生网络建设,稳定乡医队伍和强化预防保健工作。县医院综合楼项目,完成了主体工程建设和设计的变更,中医院迁建项目开工建设,隆坊中心卫生院、田庄中心卫生院住院楼已建成投入使用。阿党卫生院综合楼建设及院落硬化工程已竣工,近期可投入使用。完成了 21个中心村卫生室的项目建设任务。通过基础设施的改善,大大提高了我县广大人民群众的就医环境。

卫生监督】整顿医疗市场,确保人民群众身体健康。根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等相关法律、条例的规定,依法对辖区的各级医疗机构的依法执业及规范运行状况进行认真监督检查,积极有效地推进《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士管理办法》的贯彻落实。严厉打击无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员执业、医疗机构出租、承包科室、利用B超非法鉴定胎儿性别、终止妊娠手术的非法行为,确保广大患者的就诊安全。按照《食品安全法》、《公共场所管理条例》等法律法规,加大对食品安全,公共场所卫生、职业病危害等的监督检查力度,严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂,使卫生监督工作走上规范化管理轨道。联合公安等六部门开展了打击非法行医专项整治,对接到的非法行医举报,做到了100%查处,加强了医疗机构的卫生监督检查和公共场所的规范化管理,严格落实了行政执法责任制。

医疗工作】加强医院管理,提高医疗服务质量。扎实深入开展医院管理年活动,加强质量考核,完善和落实各项医疗制度,成立院科两级管理组织,开展“三基三严”、“心肺复苏”等训练。加强感染管理,确保医疗安全,各医疗机构都成立医院感染管理机构,制定《医院感染管理规定》,严格医疗器材的毁形、浸泡、销毁操作,做到记录真实。同时规范医疗废物的管理,实行定时、定点回收,专人管理,严格终末处理,杜绝废物外流。采取设立“扶贫病床”等措施,降低医疗费用,县医院、中医院将现有病床数的10%设为扶贫病床,对未享受医保的城市下岗职工、低保人员以及未参加新型农村合作医疗的农村贫困户、特困户给予减免医疗费用。推行单病种住院费用限价承诺,对符合减免医疗费用的人员单病种住院费用优惠10%。在满足正确诊断需要的前提下,各医院之间实行临床检验、检查结果互认制,有效减轻患者就...
 

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