黄政办发〔2010〕5号

各乡镇人民政府、城区街道办事处，各相关部门：

　　近一段时期，全国部分省、市发生了多起使用和销售未依法销毁的2008年三聚氰胺污染乳粉。为严厉打击使用和销售问题乳粉的严重违法犯罪行为，彻底消除食品安全隐患，2010年1月30日下午，国务院、省政府召开了食品安全整顿工作紧急视频会议，部署2010年食品安全整顿工作，重点安排近期在全国范围内采取坚决果断措施开展问题乳粉彻查专项行动。同时，省上下发了《关于迅速开展全省问题乳粉彻查专项行动的紧急通知》。为了认真贯彻好各级会议精神，扎实做好整顿工作，经县政府同意，现就我县迅速扎实开展全县问题乳粉彻查专项行动紧急通知如下：

　　一、明确彻查专项行动目标

　　彻查专项行动的目标是：2010年2月1日-10日，集中对所有乳品生产企业和使用乳粉生产的企业进行彻底排查，清查所有2008年未销毁的问题乳粉的底数，同时对现存2008年9月14日以前生产的未经检验的乳粉一并进行彻查和销毁，确保所有食品经营企业不存放、不使用、不隐瞒可能含三聚氰胺的问题乳粉。要在全县范围内食品生产、流通、餐饮服务各环节坚决清除可能存在的问题乳粉，杜绝安全隐患，树立我县食品安全信誉，提升消费者食品消费信心，确保人民群众身体健康和生命安全。要通过彻查行动，对广大食品生产经营者进行遵纪守法教育，引导企业提高诚信意识。

　　二、加强组织领导，落实监管责任

　　遵循“全县统一领导、部门各司其职，各方联合行动”的原则，在县政府统一领导、食品安全监管部门层层落实清查责任。成立县专项行动领导小组，组长由县委常委、县政府副县长姜润虎担任，副组长由县政府办副主任贺晓斌、县食品药品监督管理局局长刘正阳担任，成员有县卫生局、县公安局、县农业局、县畜牧兽医局、县工商局、县质监局、县商务局主要负责人。办公室设在县食品药品监督管理局，办公室主任由刘正阳兼任。

　　食品药品监管部门要继续履行综合监管、组织协调职责，做好专项整顿办日常事务工作，具体组织、协调、督促落实县食品安全整顿工作，做好整顿工作的信息收集汇总上报工作。工商部门要集中力量，重点抓好六项专项执法检查，即开展规范食品经营主体资格专项执法检查；开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查；开展打击流通环节添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查；开展乳制品市场专项执法检查；开展农村食品市场专项执法检查；开展对食品经营者履行法定责任义务的专项执法检查。通过深入开展专项执法检查，着力解决流通环节食品安全突出问题，整顿规范食品市场秩序。质监部门要狠抓食品生产加工环节监管，严厉打击食品生产加工环节过程中违法使用非食用物质和滥用食品添加剂行为，要按照 “三个一律”进行处罚，即一律停产整顿，一律吊销生产许可证，一律移交司法机关追究刑事责任。卫生部门要增强食品安全整顿工作的针对性和有效性。要求各餐饮服务单位认真开展自查，发现问题及时报告；餐饮服务单位认真落实原料采购控制要求，确保所购原料符合食品安全标准；餐饮服务单位认真落实索证索票和进货查验制度，从有合格资质和良好信誉的单位进货。要严格落实监管责任，实行网络化管理，定人包片，确实做到不留死角，不留空白。同时，要加大对学校食堂、建筑工地食堂等高风险场所，熟食卤肉、凉菜等高风险食品，无证经营等高风险行为的整治力度。商务部门、定点办要加强对上市肉品的监管，加大对生猪定点屠宰的管理，开展对市场上注水肉、病害肉的清查、收缴和无害化处理。农业、畜牧部门要加强农产品市场准入工作。严格生鲜乳收购许可证制度，打击在生鲜乳中添加违禁物质的行为;开展种植业产品、果品、饲料、兽药及兽药残留的专项整治;开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品（“三品”）的专项整治和农资打假专项行动;加强农资市场准入管理，强化执法检查，清理整顿不合格市场主体，打击制售假劣农资违法行为。公安部门要积极配合监管部门开展的联合执法专项整治活动，对涉嫌违法犯罪的行为要及时移交立案侦查，依法追究相关人员的法律责任；新闻宣传部门要加强《食品安全法》及其实施条例的宣传力度，科学、合理、及时发布信息，曝光专项整顿中查处的典型案例，同时，加大食品安全整顿工作宣传力度，及时报道整顿工作开展情况和效果。

　　三、狠抓任务落实，不留任何死角

　　各级、各职能部门要各司其职，狠抓落实，务求实效。食品监管部门要对全县所有乳粉生产企业和以乳粉为原料生产食品的企业进行逐企业、逐批次、逐产品全面彻查；对所有检查过的产品和批次，逐一登记造册，特别加强对重点部位、重点环节以及企业以外可能储存或藏匿问题乳粉场所进行清查，对查清的2008年未销毁的问题乳粉和所有现存2008年9月14日前生产的未经检验乳粉，立即进行彻底销毁，严防问题乳粉流入食品生产经营环节；要监督乳粉生产企业和经营使用者落实食品安全主体责任，主动报告、举报问题乳粉，绝不放过任何一个问题产品；对问题乳粉要上溯来源，向下游追溯流向，彻底消除食品安全隐患。在彻查行动中要确保彻查环节、彻查对象的全覆盖，不留死角、不留余地、不留隐患。要把责任细化到每个环节，责任落实到每个人，对每一个彻查对象都要建立规范的执法检查文书档案。    　　　

　　四、加大追查力度，严肃追究责任

　　要严格落实食品安全执法责任制和责任追究制度，一旦发现问题乳粉案件，要坚决查处，对违法企业一律停产停业、一律吊扣证照、一律追究司法责任；公安部门要主动介入，查清违法犯罪事实，依法从重、从快惩处违法犯罪行为。纪检监察部门要督促各级各部门确实负起责任，确保彻查行动不走过程。对在以往工作中一些监管部门的种种行政不作为，置中省市要求和百姓安危于不顾，发现食品安全事故不及时，整改食品安全问题不到位，甚至放任食品安全事故发生的失职、渎职行为，要坚决查处，从严追究责任；对在本次彻查专项行动中，进展缓慢，责任不落实，问题乳粉未得到彻底清查的，要严肃追究直接领导以及直接监管人员的责任。

　　五、加强沟通联系，确保信息畅通

　　各级各部门要加强值班，建立信息日报告制度，指定专人负责报送信息，从2月1日起每日下午3:00时前向县专项行动办报送当日工作进展情况，要由部门联络员和分管领导签字。县专项行动办负责汇总，并于每日下午4：00向市整顿办报送当日信息。如发现有涉嫌违法的乳粉，发现的部门要在2小时内报县整顿办，接到报告的部门要立即组织有关部门开展案件调查处理，并在24小时内报送上级部门和市整顿办。重大案件要随时上报。专项行动结束后各级各部门要向县政府上报经主要负责人签字的《彻查行动工作报告》。整顿办值班和信息报送电话（传真）：0911-5212146。

　　六、正确引导舆论，维护社会稳定                            

　　这次彻查专项行动，对维护人民群众的健康权益、树立党和政府的公信力具有重要意义，做好宣传和舆论引导工作是各级各部门义不容辞的责任。各级各部门的彻查行动要与宣传和舆论引导工作同时开展，正面报道政府保障食品安全的决心和采取的有力措施，体现党和政府对人民群众健康权益的关心和重视。科学、合理、及时发布信息，及时报道我县开展专项行动的成效和进展，注意回应舆论关注热点，正确引导，解疑答惑，防止不实炒作。

　　七、举一反三，逐步建立健全食品安全监管长效机制

　　各监管部门要高度重视这次专项整顿工作，认真排查食品安全突出隐患，结合彻底清查问题乳粉和节前食品安全整顿工作中发现的案件和问题，举一反三，建立健全相关制度，从机制上消除监管空白和死角，逐步健全食品安全监管体制、监管制度，建立起信息畅通、责任明确、发现及时、应对有效的食品安全监管长效机制。力求把食品安全隐患消除在萌芽状态，确保人民群众能吃上安全放心的食品，过一个安乐、祥和的春节。