黄陵县道路交通重大安全事故应急预案_应急预案

为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，层层夯实安全责任，最大限度地减少国家和人民群众生命财产的损失，促进县域经济健康、持续发展。特制定本预案。

救人高于一切；施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；局部服从全局，下级服从上级；分级负责，条块结合，密切配合；最大限度的减少损失，防止和减轻损失发生。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交通法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合我县道路交通实际为依据进行编制。

全县目前共有各类公路765公里。其中国道1条33公里，县乡公路7条217.5公里，乡村骨干路68条398.3公里，等外路116.2公里，公路等级情况分布为：二级油路103公里，三级油路147.5公里，四级油路57.2公里，砂石路341.1公里，等外路116.2公里，全县现有黄陵、店头两个客运中心，班线客运车辆63辆，农用车105台，货车114台，营运线路6条，日发客车60余辆，过往班次70余辆，日客流量600余人，日周转量1200余人次。

根据《国家安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，在县政府公共突发事件应急指挥部的统一领导下，成立黄陵县道路交通重大安全事故应急领导小组，下设办公室，办公室设在交通局（5212227），并设立六个专业组，即：应急救援组、医疗救护组、疏散警戒组、事故调查组、后勤保险组和善后处理组。

成　员：交通局、交警队、安监局、卫生局、地道站、交管站、客运办、海事处、车站、公路段

负责全县道路交通重大安全事故的指挥、组织、协调、应急抢险、人员调动、安全保障工作，及时向县委、政府通报重大安全事故抢救工作的进展情况，并组织事故调查处理，做好善后工作。

（1）负责收集、分析和报告事故信息，保证指挥救援系统信息畅通；（2）传达指挥部的应急救援命令；（3）负责联系相关部门人力、物力的调度和灾情信息的反馈；（4）组织救援人员培训和预案的演练，及时修改和完善应急救援预案；（5）负责应急过程中新闻信息的发布。

交警、收费、客运、地道站、海事处、客运办、公路段在事故发生后，在第一时间赶到事故现场，负责现场的勘察、处理及《中华人民共和国交通法》赋予的其它职责。

卫生机构负责抢救事故受伤人员，熟悉应急抢救程序，配备药品，器械及救护车辆。

安监部门检查应急预案的制定和上报情况；向政府提供重大危险源的详细情况；检查事故应急处理预案的模拟演习和演练；特大事故发生后，决定需要妥善保护的现场部分，评估事故处理预案的有效性，组织事故的调查工作。

交通局加强日常安全检查，督查公路部门组织开展预案的演练和人员培训工作，检查应急物资、器材的备用情况。

应急领导小组及各成员单位要按照各自职责，建立健全应急工作制度，落实应急救援人员，督促各单位结合自身实际制定出切实可行的应急预案，做好救灾应急物资的储备，并将应急预案报领导小组办公室。

本应急小组各成员单位根据县政府和上级有关部门的要求，建立应急组织体系，由一把手任应急组织体系的主要负责人，拟定县境内道路交通事故的应急制度，建立和完善应急体系和应急预案，及时掌握道路交通事故情况，并向县政府和上级部门报告工作。同时成立6个工作组，各工作组职责如下：

现场抢救组：发生重大安全事故后应迅速采取应急措施，控制事态的发展，应急领导小组接到事故报告后，迅速组织有关人员赶赴事故现场，根据事故情况和监测数据，制定应急抢救方案，成立若干应急工作领导小组，按职责分工开展现场抢救工作，组长由交警队杨德录担任，副组长由公路段段长路泽军、地道站站长耿育红担任。

应急救援组：由事故所属路段产权主管部门牵头、主要领导负责，专业救护队和企业救援人员组成，寻找遇难和受伤人员，引导疏散危险区域人员，侦察事故情况和范围，实施抢险救援，组长由安监局局长李书德担任，副组长由交通局副局长李茂盛担任。

医疗救护组：由卫生部门负责，实施受伤人员的医疗救护，药品供应和卫生防疫工作，组长由卫生局局长张效权担任，副组长由客运办主任张虎刚、车站站长成西林担任。

疏散警戒组：及时划出警戒区，控制旁观人员进入事故现场，组长由交警队杨德录担任，副组长由交管站站长张松柏担任。

后勤保障组：负责提供救援人员的保护装备和其他所需物资，组织事故现场人员撤离和受灾群众人员的安置，并联系提供生活必须品，组长由交通局副局长赵世民担任，副组长由地道站站长耿育红担任。

事故调查组：负责现场勘查、证据收集、分析，组长由安监局局长李书德担任，副组长由交通局副局长李茂盛担任。

领导小组

应急救援组

医疗救护组

疏散警戒组

事故调查组

后勤保障组

善后处理组　　

交通主管部门应定期研究道路交通事故工作，加强安全生产的宣传教育，做到警钟长鸣，防患于未然，坚持“早发现、早报告、早处理以及边查边改”的原则，加强日常监督检查，对存在隐患及时解决，对存在有重大隐患并可能造成严重后果的路段进行关闭通行，提出专项整顿方案，杜绝不安全事故发生。

各路产路权相关部门专业技术人员要经常深入路段进行监测，若发现有不安全事故苗头发生，不得隐瞒、缓报、谎报，并立即在第一时间内向应急领导小组办公室报告，报告要准确，电话告知时间、地点及事故大小程度，应急领导小组接到报警后，按照事故的报告规定及时上报县政府有关部门。

道路交通重大安全事故发生后，事故方除应立即拨打110、119、120求助外，还应向县道路交通安全事故领导小组办公室报告，同时组织相关人员进入抢险状态，并维持好事故现场，做好疏散工作；应急领导小组办公室接到报警后，立即报告领导小组，由领导小组决定是否启动应急预案，应急领导小组办公室在预案决定启动之后，立即通知各成员单位赶赴现场参加救援。

根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，将道路交通重大事故分为四个等级，并分别有蓝色、黄色、橙色、红色表示予以发布。

一般事故（Ⅳ级）：无死亡人员，经济损失1万元以下，用蓝色信号表示，由主管部门发布。

较大事故（Ⅲ级）：死亡1－2人，经济损失10万元以下，用黄色信号表示，由县政府在全县范围内发布。

严重事故（Ⅱ级）：死亡3－9人，经济损失30万元以下，用橙色信号表示，由市政府发布。

重大事故（Ⅰ级）：死亡10以上，经济损失50万元以下，用红色信号表示，由省政府发布。

发生一般事故（Ⅳ级），由事故发生地路权单位及时启动本单位应急预案，并在1小时内报告有关部门，由专项领导小组负责启动预案。

发生较大事故（Ⅲ级），由事故发生地路权单位及时启动本单位应急预案，并在半小时内上报，由专项预案领导小组立即启动预案，1小时内逐级上报县政府，由县政府突发公共事件领导小组决定启动相应级别的预案。

发生重大、严重事故（Ⅰ级）（Ⅱ级）、由事故发生地路权单位及时启动本单位应急预案，在半小时内逐级上报至县政府，并立即启动相应级别的应急预案，由县政府再向上级报告，请求救援。

建立道路交通安全事故应急信息系统。当发生重大安全事故时，信息采集员迅速赶赴现场，根据各自分工进行信息采访采集，记录、上报，办公室信息员及时进行汇总上报、发布情况。

信息采集的范围和内容：属于本预案范围的所有相关信息，包括上级有关精神要求，事故发生时间、地点、伤亡情况、救助情况、事态发展、社会影响等。

信息采集的方法：采用多渠道方式进行现场记录，采访、调查、统计、录音等手段。

信息传递渠道及要求：及时汇总，快速传递给指挥中心及领导小组各成员单位，同时要准确、及时、高效、实事求是。

发生事故时，事故现场人员应立即了解发生的部位及情况，并立即报警，同时由事故发生地路权单位负责人启动本单位预案，并迅速向领导小组汇报，组织保护好现场，以便事故调查和处理。

领导小组办公室接到报警后，立即通知负责人，由负责人下令启动应急预案，各应急小组成员单位要迅速组织，听从指挥，赶赴现场进行救援。

当事态发展有扩大趋势时，要及时请求上级应急机构参与应急救援，要按程序逐级上报，不能越级上报，报告时要准确、详细，以便及时救援。

发生事故时，各相关部门要明确各自职责，统一听从应急领导小组的指挥、协调，在领导小组的统一领导下开展救援工作，不得自作主张，擅自指挥，耽误抢险时机。

在事态得到控制，确认不会进一步扩大的前提下，经应急领导小组请求县公共安全事故指挥部的批准后，宣布救援工作结束，开始进入事故处理阶段，并以书面形式报告县政府。

应急结束后，按照国家规定，善后处理组按上级要求，合理安排事故处理等一系列工作。

应急结束后，事故调查组调查时要作好技术鉴定、事故分析和财产损失的评估，调查组由安监局、交通局、事故发生地路权单位和交警队及有关方面专家组进行调查。

调查总结由调查组根据对事故原因的分析，提出对事故责任人的处理意见，写出调查报告，报告要写清事故经过、原因、责任分析和处理意见，以及事故的教训和改进工作的建议。

领导小组办公室随时掌握各相关单位及人员的联系通讯方式、分级联系方式，并提供备案和通讯录，各成员单位负责人要保证24小时开机，保障紧急情况信息渠道畅通。

建立道路交通安全事故的各种标志牌、工具、车辆等装备，并按规定的位置、方式存放、悬挂，由专人管理，进行定期保养和调用，保证各种装备和设备的性能。

应急抢险队伍：由道路交通主管部门及领导小组成员单位的干部组成，负责接受县政府和上级有关部门应急抢险命令、指示，完成抢险工作任务。

各成员单位保证各种应急物资的储备，包括各种应急装备、设备及其它物资的供应。

应急救援所需经费应由县财政预以保障，县政府负责对县境内车辆收取一定数额的风险抵压金，发生事故后，用于事故抢险后处理所需资金。

由交通局组织全县车辆进行安全培训，每年举行1－2期培训学习，提高车辆驾驶人员的水平。

由应急领导小组办公室（交通局）根据制定的预案组织相关部门每年进行一次演练演习，做好演练记录，随时总结上报。

由应急领导小组办公室根据演练结果、道路交通发展等情况，负责及时修订、完善预案。

由应急领导小组对预案相关部门的预案实施情况监督、检查，对应急救援中表现突出的先进集体和个人予以奖励，对事故责任者及失职、渎职的责任人按照有关规定追究责任，进行惩处。